吕苏娟

　　时间是伟大的作者。一个地区的发展轨迹，总是印在一圈圈年轮中。党的十八大以来的5年，每一个首创、每一个前列、每一个突破，都是浙江勇立潮头的路碑，如此清晰，如此华美，如此厚重。浙江深耕基层，反映民意、关注民生、发扬民主，找到全社会意愿和要求的最大公约数，让基层群众自治制度、民主协商制度等成为提升百姓获得感和幸福感的“加速器”。

　　基层民主的浙江探索，探出的是真实的民主，探出的是广泛的民主，探出的是高效的民主，探出的是丰富的民主。

　　从温岭的“民主恳谈”到乐清的“人民听证”，从诸暨的“枫桥经验”到武义的“后陈经验”，从桐乡的“三治合一”到舟山的“网格化管理、组团式服务”，基层民主在浙江的探索之路，与“首创”相伴，与“民生”相依，与“权利”相连，由点到面、由浅入深、由此及彼，为中国基层民主建设提供了更多可供复制、推广的浙江经验。

　　提升百姓民主意识，增强百姓参与意识，为扩大基层自治“增活力”。以“海推直选”和“代表票决制”为主要形式，实现村官村民选；以民主恳谈听证和重大村务公决制度为主要途径，实现村策村民定；以村务公开和村民自治为主要载体，实现村务村民理；以建立健全村务监督委员会为主要突破口，实现村事村民管。让百姓当家作主，实现村民自治和城市居民自治，民主之花才能开遍基层。

　　转变基层治理机制，提升基层治理能力，为强化社会治理“提效力”。基层自治是社会治理的重要组成部分。社会管理如何向社会治理转型，是当前亟待破解的一大难题。加快基层民主建设，将自治与德治、法治相结合，通过“网格化管理、组团式服务”提升社会治理效能，在全省范围内形成人人参与、人人尽力、人人享有的自治氛围，不断完善社会治理体系，为构建社会主义和谐社会添砖加瓦，为实现中国梦接力奋斗。

　　创新社会治理模式，筑牢平安社会根基，为建设法治中国“添动力”。民主与法治，是一枚硬币的两面。如何让它们各司其职又水乳交融，发挥出最大功效？通过制定村规民约、建立人民调解委员会，实现“依靠群众就地化解矛盾”，强化基层百姓的法治意识；通过严厉打击村社选举的腐败行为，倒逼基层干部提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力；通过民主法治村建设，提升基层的法治水平，不断擦亮法治的价值底色。

　　基层民主探索宛如一道复杂的函数题，因变量是顶层的设计与决策，自变量是基层的创造与推动。中国成为世界第二大经济体，离不开基层民主的凝心聚力；实现“两个一百年”的奋斗目标，也离不开基层民主的澎湃动力。站在新的历史起点上，进一步加强基层民主建设，全方位调动起5590万浙江人民的积极性和创造性，努力推进“两个高水平”建设，就能不断谱写“浙江的今天就是中国的明天”的发展新篇章。