陆仁

　　“最多跑一次”改革改得怎么样、改得好不好？欢迎市民提意见或建议。据《宁波日报》报道，日前，市住建委启动为期1个月的“您献计·我快跑”征求意见服务月活动，旨在依靠办事群众和企业为我市住建系统“最多跑一次”改革工作问诊把脉，建言献策，助力改革工作跑得更稳、跑得更好、跑得更久，进而切实提升群众和企业的获得感。

　　市住建委在系统“最多跑一次”改革向纵深推进的关键阶段，主动打开“纳谏”大门，面向全社会开展“您献计·我快跑”活动，体现了工作思路、方法的创新，体现了工作理念和工作作风的转变。较之于以往有些地方“闭门造车式”“自拉自唱式”的改革，这样的安排，无疑是种进步。

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。对于任何一项改革而言，都有一个摸着石头过河、循序渐进的过程。衡量、评价其进展和成效，科学的方法是认真倾听服务对象、办事群众的感受，特别是要关注那些容易“沉没”的声音。但凡群众普遍认同的改革举措，就要想办法固定下来，将其制度化；但凡民意认为还不够“完美”的，那就要及时修正和完善。市住建系统推行“您献计·我快跑”活动，显然有这方面的考虑。

　　往更深层看，这种重大改革征求意见、“打捞民意”的过程，实际上也是集中民智、深化认识、改进工作、减少失误的过程。改革开放30多年来的实践证明，越是重视吸纳民意的改革，其推进的阻力就越小，成功的概率就越高。反之，就有可能成为劳民伤财、吃力不讨好的瞎折腾，就有可能无果而终。因此，无论当下的“最多跑一次”改革也好，还是其他方面的改革也好，都应该更加注重“开门纳谏”的制度性安排。

　　网络时代，群众有了建言献策、广泛参与政府决策的便捷渠道，这是一个可喜的变化。但是不是说，有了“谏言”的便捷通道，群众的真知灼见就会主动送上门来？恐怕未必。过去，有些机关单位也曾组织过类似的活动，开始热热闹闹，最后却冷冷清清收场。究其原因，有的是未能形成良性互动机制，群众提出的意见，说好的“认真采纳”，结果如“石牛入海”；有的仅仅是把征求意见当作一种程序，“不提白不提，提了也白提”。就像有的地方召开的价格听证会，往往逢听必涨，“听证会”成了“涨价会”，久而久之，群众就会对这样的“程序”产生逆反心理。

　　提高群众的建言热情，信息双向互动很重要。对于一些重点工作、重要决策、重大项目，群众提了什么意见，哪些方面反映比较集中，哪些具有可行性，负责“打捞民意”的一方，应该及时拿出来“晒一晒”。现在很多部门建立了对公众开放的政务网站，做到这一点是不难的。提了不白提，提了有回应，群众才能真正敞开心扉。

　　对民意的归纳梳理也不能忽视。“打捞民意”的过程，就如同渔民出海作业，捞上来的“渔获”，可能有鱼、有虾、也有蟹，要让这些产品增值，就必须将其分类。对于主管部门而言，面对零零碎碎的意见，是需要做一番分门别类、去伪存真、去粗存精的工作的。特别是收集上来的意见，有些听起来可能比较刺耳，但“话糙理不糙”，正视这样的意见，才能捞到“大鱼”和“干货”。

　　“打捞民意”，更关键的是要做好落实民意的“下篇文章”，有了倾听民意的诚意，更要有“真刀真枪”的整改行动。如果停留于表面，对群众意见敷衍了事，最终不仅直接影响政府部门的公信力，还直接影响人民群众参政议政的积极性。这方面，可以借鉴两会议案提案的办理模式，对于一些重要的、有价值的建议，应明确领办领导、承办部门和办理时限，并对最终的办理结果进行满意度评价。有了这样的制度保证，公众意见才能更好地落到实处。