冯海宁

　　不再受“6个班以上”的规模限定，微小型幼儿园快要来了！记者7日从广州市天河区教育局获悉，《天河区微小型幼儿园开办工作指引》即将出台，在幼儿园办园规模、生均面积等方面均有放宽，但对师资要求更高，监管也会加强，让孩子可以在家附近上高质量的幼儿园(2月8日《新快报》)。

　　我国学前教育资源一直就不足，“全面二孩”实施后缺口更大。比如北京，从今年到2020年三年时间，学前教育学位缺口在17万个到18万个。而广东需要增加30多万个学前教育学位。如何增加这类学位满足全面二孩时代入园需求，是摆在每个城市管理者面前的课题。

　　目前，每个城市都以多种措施弥补学位缺口，比如，鼓励企事业单位办园、租房办园享租金补贴等。而广州市天河区试点的微小型幼儿园，同样让人眼前一亮。这一举措，不仅打破了原有的办园模式，让办园更灵活，而且有利于规范办园，还方便很多小朋友真正就近入园。

　　这种一两个班的微小型幼儿园其实早就存在于居民小区，但不是合法幼儿园，要么以企业名义登记注册，要么是没办任何手续的“黑园”。这种情况既不利于监管，也不利于保障小朋友权益。而试点开办微小型幼儿园，那么这些之前不合法不规范的幼儿园就会规范化。

　　更重要的是，能快速增加学前教育学位。对于办园条件，《幼儿园管理条例》的规定是，举办幼儿园必须具有与保育、教育要求相适应的园舍和设施。幼儿园的园舍和设施必须符合国家的卫生标准和安全标准。而广东《关于规范化城市幼儿园的办园标准(试行)》则有具体要求。

　　比如在办园规模上，广东规定“办园规模以6至12个班为宜，一般不少于6个班、不超过15个班”。关于生均用地面积，规定是“规模6个班及以下的不小于10㎡”。这样的规定有其合理性，但办园门槛相对较高，不利于社会资本开办幼儿园，也就不利于增加学前教育学位。

　　而天河区放宽了办园规模和面积，不再受限“6个班以上”和“生均占地10㎡”的规定，显然就能鼓励更多社会资本创办幼儿园，继而增加学位。甚至可以说，这是增加学位的“速效灵”。另外，微小型幼儿园与小微企业有相似性，今天是“微小型”，未来有可能变“大型”。

　　换言之，试点微小型幼儿园，也是在为未来培育大中型幼儿园。还值得注意的是，天河区在放宽办园条件的同时，提高了师资学历和监管要求。比如，每班至少配备1名本科及以上学历教师；同时，区教育局每年组织一次微小型幼儿园的专项质量考核和安全检查。

　　不久前，中央相关文件提出“逐步将幼儿园教师学历提升至专科”。而天河区规定幼师学历为本科，这更有利于提高学前教育质量。笔者以为，天河区试点微小型幼儿园的做法，对于其他城市也有参考意义，能否全市、全省、全国推广，根据试点情况可以讨论。

　　不过必须要指出，首先要保障微小型幼儿园孩子安全。因为之前各地“虐童事件”多发，而微小型幼儿园大多处于小区居民楼内，且比较分散，监督难度较大，更需加强监管。其次，从实践看，微小型幼儿园为了生存出现“小学化”迹象，如何规范也要考虑。

　　另外，在放宽办园条件的同时，能否像支持小微企业一样，在贷款、税收、奖补等方面支持微小型幼儿园生长，也可以思考或尝试。