金春华

　　智慧治理，是记者一直在关注的一个话题。这是大数据时代的机遇，也是一个挑战。运用得当，它可以破解当前政府治理中的不少机制性问题。浙江的“最多跑一次”改革、“基层治理四平台”建设就是很好的探索。

　　但在现实中，我们曾遇到一些争论：有地方认为智慧城市才是实现智慧治理的载体，也有人反对，说智慧城市的内涵太窄，不足以体现智慧治理的优越性。

　　其实，这正体现了智慧治理开始探索的状态。正如采访中多位代表所说，不管是大数据、云计算还是“互联网+”，这些都只是“数字中国”的实现技术之一、实现途径之一；不管是智慧城市还是城市大脑，只是各主体选择了不同的发展角度，或者到现在为止其发展的进程快慢不一而已。

　　从这一点来说，要真正快步走向智慧治理，我们亟待统一认识，重新识“数”。

　　首先要明确一点的是，我们现在面对的课题其实是一致的：如何利用数字创造更加美好的生活。“互联网+公共服务”“互联网+医疗”、智慧养老……这些创新推进了各项服务的普及、降低了应用成本，促进基本公共服务均等化，更好地造福于老百姓。

　　其次，我们还要明确，数字来自大众。它可能是由一家公司利用技术从网络、从手机终端上提取，但其基础是千千万万个体的生活工作的数字化呈现。利用数字进行治理，就要人人参与，打造共建共治共享社会治理格局。其关键在于，要坚持开放、包容，为社会治理创新构建广阔的空间；要坚持合作，增强社会治理的系统性、整体性、协同性；要坚持民主和自治，打造社会治理人人有责、人人尽责的命运共同体。

　　第三，数字有其运算、运行规律，数字治理也应该是一种依法依规的治理。立法层面，要明确数据采集和使用的原则，制定严格规范的数据采集、储存、处理、推送和应用流程。数据的应用开放共享要有边界、有规则、有步骤，并根据相关法律和约定对开放对象数据使用情况进行监管，保障数据开放需求、隐私保护需求和安全保障需求之间的平衡。

　　数字，从结绳记事时代起就伴随并记录着人类历史，如今，它又将以“革新者”的面孔书写着人类新的历史。