龚哲明

　　同一条内河，违规放置网箱、地笼归城管执法；违法电鱼、毒鱼、炸鱼则归海洋与渔业局执法；而遇到堵塞河道，影响水流顺畅，则又要水利部门出马了。三种情况、三个部门，该如何协调职责、各自守土，始终困扰着部门、困扰着民众。

　　虽然说各级机构编制委员会办公室的“三定方案”里，明确了各个部门的工作职责，但是在具体某件事情上，建立起一个联合执法机制、组织一支综合执法力量、开展一些联合执法行动，工作效率显然更高、工作成效显然更明显。把“这是你的事”“这是他的事”统统变成“这是我们的事”，把这事、那事都变成维护内河良好生态的事，就是在实实在在地提升城市品位、提高群众生活品质，就是在为“名城名都”建设添砖加瓦。

　　“铁路警察，各管一段”常被作为各干各的、缺乏协同的代名词。其实，从字面上理解，似乎无可厚非，只不过是分工的产物，职责所系，本也没有什么不对。但是，这种看似各司其职、各负其责的情形，会导致信息分散、沟通不畅、条块分割的现象，缺乏统一指挥和协调，在处理具体问题时不但不能形成合力，反而经常成为部门间相互推诿、扯皮的借口。

　　没有统一行动，没有形成合力，不仅造成人力、物力、财力等资源的浪费，更严重的是事情往往还办不好。以内河渔政管理为例，作为一个整体，任何人在任何时间作用在这条河任何地点的任何违法违规行为，都有可能破坏整条河流的生态环境，甚至导致生态系统失衡。而要应对好这种情况，每个部门必须联合起来拧成一股绳，否则就会出现“今天你去查这个”“明天他去查那个”，看似天天有部门在行动，却没有一件违法行为被抓彻底，过一段时间“回头看”时原有问题还依旧。

　　因此，笔者呼吁，千万不要让“铁路警察，各管一段”的现象在河道管理中重现。