舒圣祥

　　10月20日起，财政部、国家税务总局会同有关部门起草的《个人所得税专项附加扣除暂行办法(征求意见稿)》在两部门官网向全社会公开征求意见，之后，将依法于2019年1月1日起实施。

　　或许，你此刻已经在计算了：子女教育可以扣多少，赡养老人可以扣多少，继续教育可以扣多少，买房租房可以扣多少，大病医疗可以扣多少……增加专项扣除，等于是间接提高了“起征点”，能少缴个税，这对公众来说，当然是好事一桩。

　　事实上，过去公众一直在呼吁政府学习欧美做法，增加各类专项扣除，如今终于实现，也算是从善如流。只不过有一点，普通人真能算得清楚这些专项扣除，进而做到对自己最有利，拿到所有的优惠吗？不得不说，新扣除办法颇为复杂。

　　须知，扣除的只是应纳税所得额，并非应纳税额，这一点务必清楚。换句话说，扣一千的意思，不是直接少交一千块税。网上有很多的“一张图算清楚”，实际操作起来可没那么简单，尤其是相比之前的代扣代缴。

　　这可能带来两个问题：一是，税务机关可能需要付出更多的收税成本。因为之前的代扣代缴，税收成本是很低的，以后有了专项扣除，涉及很多的相关信息和证据材料，扣缴义务人其实没能力分辨真假，税务机关识别相关证据材料，当然需要成本。否则，难免出现大量的弄虚作假。复杂起来的个税税制，防骗成本将会是常态性成本。

　　二是，纳税人可能需要付出更多的纳税成本。准备所有的相关信息和材料，向收款单位索取发票、财政票据、支出凭证，不光要花时间，做起来也不简单，可能需要相关中介机构的辅助。报税的概念，一般纳税人之前是没有的，因为基本都是单位直接扣缴，事后告知具体数字就行。而在此之后，报税恐怕将成为纳税人的必经流程。

　　越是复杂的税制，越是需要专业人士来代理。个人所得税专项附加扣除虽然更为公平，但是也得防止过度繁复的税制可能会间接带来的成本增加，折损减税效果。

　　也就是说，个税复杂化一定要把握相应的度，否则在整体层面或将导致成本浪费。若要减税，降低税率是最直接、最简单也最有效的办法；若要公平，各种专项扣除哪些能扣哪些不能扣，本身并不是没有争议。更何况，越复杂的扣除方法，同时意味着越有空子可钻，寻租腐败的空间也越大。

　　明明很简单的税种，结果各种补充优惠条款几十上百条，搞的人不知所措异常麻烦，这是很多企业已经遇到的问题，希望不要在个税上复制。