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新一轮机构改革:凝心聚力再出发
http://www.cnnb.com.cn  中国宁波网  2019-01-09 10:03:16  稿源: 宁波日报

  陆仁

  2019年,宁波以机构改革的宏大叙事开篇。1月4日,随着全市机构改革动员大会的召开,新一轮机构改革方案在万众瞩目中出炉。同日,20位市政府工作机构的“一把手”获得市人大常委会的任命。这一重要时刻,必将载入宁波机构改革的发展史册;这一重大改革举措的落地,也必将为新时代“宁波号”扬帆远航凝聚起更强大的前行动力。

  时代潮流,浩浩荡荡。为世人所熟知的马克思主义基本原理,曾对“经济基础”与“上层建筑”的辩证关系作过充分论述,为后人揭示了一个深刻的命题:无论是一个国家,还是一个地区,体制机制、机构设置等作为“上层建筑”的重要内容,必须与生产力、生产关系的发展相适应,与时代发展的要求相适应。这是一个带有根本性的要求,也是中央部署这一轮重大改革的题中应有之义。

  应当看到,此轮改革前的体制机制、机构设置,有其历史必然性。一方面,它在过去一个时期为宁波的政治、经济、文化、社会等全面发展,起到了积极的推动作用,可谓“功不可没”。与此同时,在有些领域也存在不协调、不适应等问题,有的还比较突出。比如,过去有些部门、机构职能交叉,事权边界不是太清晰,形象的说法是“九龙治水”,有好处、有利益一哄而上,有了问题互不认账,有了矛盾推诿扯皮。这些,就需要通过体制的“重构”,来破解,来理顺,来优化。

  改革从来都是一个与时俱进的过程,机构改革也不例外。改革开放以来,宁波与其他地方一样,按照中央统一部署和要求,组织开展了多轮机构改革,也取得了应有的成效。但从此次公布的方案看,无论是改革力度、涉及的广度,还是推进的难度,可以说是最大的一次,因此也最受社会各界关注。机构改革后,我市共设置市级党政机构54个,其中市委机构17个,市政府机构37个,不仅机构数量比过去精简了,而且上下对应,机构设置和职能配置更为科学。有些部门如自然资源、市场监管等领域,通过优化调整,体现了“一类事项由一个部门统筹、一件事情由一个部门负责”的顶层设计。这样一来,上下级之间、机构与机构之间、政府与市场和社会之间的边界将更为清晰。

  深化党和国家机构改革,是新时代全面深化改革的重大举措。机构的改革重组,并不是“一块搭伙过日子”那么简单,实现改革的“初心”,需要对改革的重大意义、紧迫性有更清晰的认识,需要对上级精神和人民群众的期盼有更深的理解。同时,这场“刀刃向内”的改革,也必然会使不少党员干部特别是领导干部面临“进、退、去、留”的现实考验。有了更大的担当,有了更宽的胸襟,才能更好地支持、服从、参与改革,一起来下好改革这盘大棋。

  这次机构改革,是一次系统性、重构性的深刻变革。有些部门涉及得少一些,有的“动静”大一些,有的部门则完全是“新起炉灶”。那些重组、新“开张”的部门,任务更为艰巨。他们就好似刚上路的新车,各系统的“零部件”会有一个“磨合期”,要想“行稳致远”,一方面要贯彻好改革要求、“把牢方向”,另一方面是要尽快通过建章立制,理顺内部关系,使各方面处于良好的运行状态。按市委主要领导的话说,就是要把握“先立后破、不立不破”这个大原则,确保各项工作顺利推进、无缝对接。

  改革的成效,归根到底要由实践来检验,要由人民群众来评判。因此,新机构运行之后,改得好不好、执行上级决策到不到位,服务意识是不是增强了、效率是不是提高了,不妨让广大群众来打打分。眼下,职能转隶、移交的过程中,涉及民生的事项,过去容易出现扯皮的事项,尤其要通过严明纪律、落实责任,防止出现“老人不管,新人不接”现象的出现。

  当今世界,面临百年未有之大变局;当下宁波,正处于“拉高标杆,爬坡过坎”的关键期。要实现高质量发展的目标,迫切需要通过这一轮机构改革来一次“脱胎换骨”,来一次“换挡提速”。以改革为契机,进一步激发广大党员干部干事创业的闯劲、拼劲、干劲、韧劲,城市的未来才更加值得期待。

编辑:郑晓华
 
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