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反对“留痕主义”,欢迎“最多报一次”
http://www.cnnb.com.cn  中国宁波网  2019-02-15 10:08:23  稿源: 宁波日报

  易其洋

  杭州开年第一会,聚焦作风建设,提出要建立健全六项机制,重点整饬“闭门施策”“推诿扯皮”“政令空转”“留痕管理”“督考过多”“文山会海”等六大顽疾。其中提出,大力整饬“留痕管理”顽疾,探索建立“最多报一次”机制(2月13日《杭州日报》)。

  为什么要建立“最多报一次”机制?是因为“留痕主义”太严重。“留痕主义”是官僚主义、形式主义的“新变种”,就是考核工作业绩、考查工作成效时,不是看被考核者到底做了什么事情,而是看他有没有填表格、留记录、写材料、做台账。而且,这样的“留痕主义”,不是一项工作只做一次就够了,而是要报给好几个部门,还不能完全一样,逼得有些人不得不放下手头工作,专门对付。这便在许多单位,特别是“上面千条线、下面一根针”的基层,催生出了不少忙于整理“汇报材料”的“表叔”“表哥”。

  “留痕主义”严重,“表叔”“表哥”太多,大家把时间、精力和脑筋主要用在“汇报”上,干实事自然就少了。更为可怕的是,时间一长,不光是一些上级部门和领导,就连某些基层干部也知道,多“留痕”、会“留痕”,既可以让“担当作为”有据可查,使得自己业绩光鲜,就算出了什么乱子,还可以借以逃避问责。这会进一步助长形式主义、官僚主义,让不少人少了干实事的心思和动力。

  “汇报”工作,不是不该有,之所以要整饬,主要是因为“汇报”太多太滥,内容重复太多,“虚货”“水分”太盛。“留痕主义”严重,就该做减法。为方便群众和企业办事,浙江推行“最多跑一次”改革,倒逼政府部门“简政放权”,被证明是可行的、深受群众欢迎的。

  整治“留痕主义”,“最多跑一次”改革的理念和办法值得借鉴。杭州提出,实行面向基层、面向群众的同类信息“最多报一次”,对“留痕管理”做一次全面彻底清理,对象相同、内容相近、标准相似的基层台账、政务App一律“合并同类项”,严格控制党政部门面向基层组织的网上评比投票、点赞活动。

  应该认识到,与群众敢于要求“最多跑一次”不一样,推行“最多报一次”,牵涉双方多是上下级,对于上级的“汇报要求”,下级很可能“敢怒而不敢言”。所以,“最多报一次”与其说是对基层的要求,不如说是对上级的约束。

  “最多报一次”,或可“不报”。既然如此,那就应该像“最多跑一次”改革那样,弄个“负面清单”,明确哪些事情“最多报一次”,并公之于众,让下级有依据、有胆量拒绝那些虚假透顶、伤民伤财,于工作有百害而无一利的“留痕管理”。

  去年10月,中共中央办公厅曾印发通知,明确提出,坚决纠正名目繁多、频率过高、多头重复、重留痕轻实绩等问题;11月26日,中共中央政治局就中国历史上的吏治举行第十次集体学习,习近平总书记指出,重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”是形式主义、官僚主义,这种状况必须改变。对此,不少地方的做法,还是发文件、喊口号,没啥“实招”。杭州提出“最多报一次”,应该欢迎,并盼着能见实效。

编辑:郑晓华
 
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