一鸣

　　新组建的市自然资源与规划局，前不久召开了一次退离休老同志座谈会，局领导通报了机构改革情况和近期工作思路。老同志们彼此不熟，但对这次机构改革表现出高度的认同，认为新机构整合了原来国土、规划、林业、海洋的职能，有利于避免以往部门之间经常出现的相互扯皮、打架现象。

　　来自原市林业局的退休老领导谈到，林业部门的重要职责是保护好林业资源，但原国土部门常动用大量资金上山造田，所造之田大多没有用于农作物种植，要么荒芜，要么重新种上水果花卉，既毁林又浪费资金。国土部门也有苦衷，国家严格控制建设用地指标，不得已上山造田，以补用地指标之缺。于是，两家之间的扯皮、打架就开始了。

　　以往的城乡建设规划与土地利用保护规划，也存在着两张皮的现象。在实践中曾经出现规划已列入建设用地，但项目迟迟不能启动落实，原来，在国土规划中是农保田，动不得。更可笑的是，周边的地块早已建成高楼大厦，中间却有一块无法耕种、长期荒废的农保田。若想“农转非”，上上下下，方方面面不知要跑多少路，费多少力。由此引发部门之间的矛盾和群众对政府机关的不满。

　　通过这次政府机构改革重组，原来的规划、国土、林业、海洋四家成了一家。今后，所有自然资源将统一规划，实行全市一盘棋，规划一张图，以往的矛盾不复存在。其实，在其他的政府部门中，过去同样存在着机构重叠、职能交叉、职责不清、政出多门的情况。在这次机构改革中，对政府职能进行了梳理、整合。该撤的撤，该并的并，该建的建，进一步明确了职能、职责，理顺了关系，避免了部门间相互扯皮、打架，必将有助于政府各部门更加科学、合理、高效地运行。