王学进
为破解“三点半难题”，近日，市里出台了《关于进一步规范小学放学后校内托管服务工作的实施意见(试行)》，要求2019年秋季学期，全市范围有托管刚性需求学生的小学都要开展放学后校内托管服务工作(3月1日《现代金报》)。
放学托管是个老大难问题，所以被称为“三点半难题”。小学三点半放学后，家长还在上班，孩子无人接、无人管，怎么办？这成了各地一大民生问题，困扰着家长，也困扰着教师、校方。我市在试点基础上，决定于今年秋季学期在全市推行放学托管服务，一定会受到学生和家长的欢迎。
家长比较关心的是，托管费怎么收？托管单位是学校，托管人是老师，实行托管服务，等于给学校和老师增加了负担，总不能要求老师无偿服务吧？这就涉及教师权益的问题。实行托管服务，于教师而言，延长了工作时间，额外增加了工作量不说，还要面临责任风险——万一在托管期间发生学生安全事故，责任谁来承担？
如果由教师承担，似乎说不过去。课后托管不是教师的法定责任，他们可以拒绝这项额外任务。现在他们履行起了这项任务，却要他们承担可能发生的意外事故的责任，这不公平。
多一分责任，多一分风险，相应的也应多一份报酬。问题是谁来承担托管费？我市的办法比较好，用于托管支出的经费不是由财政全额买单，而是财政投入一点，家长交一点，这样既能控制托管人数，也能减轻财政负担，同时也解决了教师的补贴问题。这一难题得到解决，托管服务就能顺利推进。
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