岑炜杰

　　“打造法治化、国际化、便利化的营商环境”“激发市场主体活力，着力优化营商环境”……在今年两会的政府工作报告中，营商环境成了高频词。何谓“简政易从”？今年政府工作报告给出了明确释义：“政简易从。规则越简约透明，监管越有力有效。”两会报告再三强调，优化营商环境对于产业升级、投资增速、就业充分等方面有着及其重要的意义。

　　近年来，简政放权成为全面深化改革的“先手棋”和优化营商环境的“当头炮”，系列举措稳步推出。从浙江的“最多跑一次”到北京的“一网通办”，从天津等地的“一枚印章管审批”到贵州的“人在干云在看”……各地政府“八仙过海各显神通”，持续释放政策红利，不断为企业松绑、为群众解绊、为市场腾位。据世界银行最新发布的2019年营商环境报告，中国大陆在190余个国家和地区中位列46位，排名相比同期跃升32位。

　　而今年，“政简易从”理念首次跃入人们视野，“政简易从”成为了优化营商环境、点燃经济再次发展引擎的关键点。如果说，改革开放四十年解决的是“计划与市场”的关系，那么接下来的命题是如何正确处理“权力与市场”的关系。政府坚决把不该管的事项交给市场，最大限度减少对资源的直接配置，是符合经济社会转型发展趋势与加快国家治理能力现代化要求的决定。

　　跑在“简政放权”的路上，我们还要“回头看”,警惕、防范形式主义，决不允许出现一边阵仗搞得“轰轰烈烈”，另一边却出现刁难企业和群众的现象。某些地方推行群众网上办事，喊出“一次都不跑”的口号，为提高“不跑路”的比例，强制要求群众邮寄材料，网上办事。这显然是对“最多跑一次”浅显地理解与盲目地执行。改革的目的是倒逼行政审批走向程序简化、流程优化，从而提高效率，降低企业与群众的制度性成本。若简单地理解为资料的邮寄与网络的办理，看似企业与群众脚不沾地、不出家门，但显然与改革初衷相去甚远甚至是背道而驰。岂能让“最多跑一次”最后变为“大饼式”的空话？

　　所以，监管“监管者”已成大势所趋。加强对监管者的监管，立好对执行者的规矩，确保简政放权能够简约透明，真正落实到位，真正服务于企业与群众，从而不断优化营商环境，进一步刺激市场主体活力。

　　“政简易从”不仅仅是在理念角度上深化行政审批制度，打开监管“监管者”的新思路，还为企业和群众带来看得见摸得着的直接红利。本次政府报告明确指出，一般工商业平均电价再降低10%。作为高度垄断的市场，电力供给市场化程度非常低，因此推动上网电价的降低成为了优化营商环境中的一个关注重点。迈出电价降低的第一步，对于化工、制药、钢铁、玻璃等高耗电制造业企业无疑是巨大利好。同时也是配合推动传统产业改造提升，促进新兴产业加快发展，持续深化供给侧结构性改革的有力推手。

　　从理念提出到行动实施，从政策形成到真正落地，背后反映出的是国家治理体系和治理能力现代化的不断发展与进步，注定是一场艰难且漫长的改革道路。但我们有理由也有信心相信，“政简易从”四个字会成为照亮我们走在这条漫漫道路上的一盏明灯。