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怎样才能做好“为基层减负”工作
http://www.cnnb.com.cn  中国宁波网  2019-03-27 10:15:02  稿源: 宁波日报

  黄明朗

  3月20日,我市把三个较重要的会议合并成两个;会上,领导讲话直奔主题,两个会共耗时仅一个半小时;第一个会后,三分之二的参会人员直接参加第二个会,省去来回奔波之苦。此举受到广泛好评:“没想到会议也能‘最多跑一次’”“这样的会议真是高效!”《宁波日报》的评价更加形象,称会议“瘦身”打响了“基层减负年”第一枪。

  “第一枪”,既意味着为基层减负已经开始,也表明克服形式主义、官僚主义任重道远,还有很多复杂艰巨的工作要做。那么,怎样才能做好这些复杂艰巨的工作,落实好为基层减负呢?

  领导带头,率先垂范。 “老大难,老大难,老大带头就不难”,贯彻中央部署,关键在领导。一个地方、一些单位存在这样那样的问题,往往与领导特别是一把手有很大关系。现实中,一些领导深受会议多、文件多、报表多、考核多、留痕多之苦,照理应该“己所不欲,勿施于人”。可是,一些人既是受害者也是加害者,一旦自己召开会议,就要讲排场、论规模,人数要足够多,时间要足够长,否则无法证明会议的重要性;一些领导练就了讲废话的三寸不烂之舌,不口若悬河,便觉得显示不出自己的“水平”,至于会议效果、与会人员感受,与他无关。

  为使给基层减负落到实处,李克强总理在政府工作报告中要求,今年国务院及其部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上,给各级地方党委政府带了个好头。这次我市相关会议“瘦身”,也是市委主要领导对中央“少开会、开短会,开有用的会”要求身体力行,积极回应广大基层干部关切的结果。各级各地领导特别是一把手应牢记自己的责任担当,为给基层减负作出努力。

  正视问题,立行立改。“一打宣言顶不上一个行动”。中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》内容全面,目标明确,措施务实,为减负划出了硬杠杠,要求印发的政策性文件原则上不超过10页、文件和会议减少30%至50%等,并要求“除有明确规定外,不再制定贯彻落实意见和实施细则”。这些做法,避免以文件落实文件、以会议落实会议、以形式主义反对形式主义的意图十分明确,深得人心。省委副书记、市委书记郑栅洁强调,“市四套班子和市级部门要带好头,不能只表态、不行动”。

  我市打响会议“瘦身”第一枪,相信还有更多后续动作。广大领导干部也不能满足于“坐而言”,不能畅谈意义喋喋不休、制订措施头头是道、发起号召震耳欲聋,但在怎样少开没用的会、少发官样文件、少填应付差事的表格、少要应景的材料等方面,出虚招、玩太极,没有“起而行”的路线图和日程表。显然,这种做法同中央的要求和基层的愿望格格不入,必须坚决纠正。

  针对问题,有的放矢。打枪要有的放矢,才能不放空枪,一枪中的。为基层减负要加强针对性,才能使问题得到有效解决。中央从全国普遍情况出发,围绕为基层减负,聚焦“四个着力”,在以党的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面,提出了务实管用的举措。

  具体到每个地方和单位,形式主义、官僚主义哪些表现危害最烈?哪些工作不必要、不合理?有哪些无谓的负担?基层干部哪些愿望更为迫切?哪些措施最具针对性和可操作性?基层干部最有发言权。这就需要充分听取他们的心声,围绕他们的需求,以问题为导向,制订出切实可行的措施,才能让减负减在实处、减出实效。

  强化监督,严肃问责。形式主义、官僚主义久治不愈,也整治了很多次,可一旦放松就死灰复燃、反弹蔓延。原因是多方面的,其中之一是在某些同志眼中,多发几份不该发的文、多开几次不该开的会,不像贪污腐败那样会激起民愤,因此不需要严肃问责、严加惩治,其实大谬。

  鲁迅说过,“时间就是性命。无端空耗别人的时间,其实无异于谋财害命”。我市正在开展“六争攻坚、三年攀高”行动,必须只争朝夕,如果让基层干部埋在文山里、泡在会海中,必然挤占他们为百姓谋利、为基层服务的时间和精力,甚至错过发展机遇。

  破除形式主义、官僚主义积弊,必须真刀真枪,动真碰硬。各级各地是否不折不扣执行了中央规定,应该把评价权、监督权交给基层、群众,列入各级巡视组巡视的重要内容。一旦发现有单位和个人发了不应发的文,开了不必开的会,搞了不需要的检查、评比活动等,就启动监督问责程序,轻则批评教育,重则严肃查办,不消灭形式主义、官僚主义,就不放下“手中枪”。如此持之以恒地抓下去,才能把广大基层干部从形形色色的繁文缛节中解放出来,使其能够集中精力打好三大攻坚战,推动高质量发展。

编辑:郑晓华
 
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