徐建辉

　　新华视点微信公众号6月19日消息，记者19日从河南省洛阳市公安部门获悉，7月1日起，洛阳警方将在市区推行“优驾容错”便民服务，符合条件的4种交通违法可免于处罚。据悉，这也是河南首例“优驾容错”措施。（6月19日新华网）

　　人们常说“法不容情”，是说在严格的法律规定面前，容不得夹杂私情、“徇情枉法”。然而法律条文虽严谨固定，但司法实践却是复杂而多变的，可能各种情况都会遇到，有时难免会出现单一规定的法条不能完全适应各种现实情形的状况。在这个时候，一方面需要执法者在不违反法律规定和立法本义的情况下，尽可能兼顾个案的现实情境，充分发挥法定幅度内的自由裁量权，努力使执法结果符合社会期待；另一方面则需要评估现实情势和社会发展的变化趋势，加强统筹考量和顶层设计，及时对现行法律规定作出合理调整，使之更加适应客观现实，更好发挥其法律功能。

　　例如对于道路交通安全管理工作而言，依法办事、严格执法固然没错，可是也要兼顾现实变化，体现“宽严相济”，该严的一定要严起来，该适当宽宥的也要考虑从宽。例如对于酒驾、超速、闯红灯这些主观故意、性质恶劣又非常危险的交通违法行为，到什么时候都不能放松要求、网开一面。可是对于一些由于路况不熟、疏忽大意等原因造成的“情有可原”且社会危害性不大的轻微交通违法，却并非一定都要严惩不贷、一罚到底。比方说此次洛阳警方推行“优驾容错”、视情给予免罚“优待”的违法停车、未带驾驶证等4种交通违法，就属于这一范畴。

　　其中，违停虽然也会扰乱交通秩序，但一般不会严重威胁交通安全，并且很多都是车主在情急之下不得已而为之，当下停车难的问题也是有目共睹；而“不按导向车道行驶”，也有不少是因为驾驶员道路不熟、地面标线未看清等原因所致，可能并非主观故意，通常也不会造成什么严重后果；至于未带驾驶证、未放保险标志等，则完全不同于无证驾驶或未买保险，可能就是忘了而已。

　　那么，对于这些确有法律规定的交通违法行为，只要违法者此前一段时间内守法与安全驾驶纪录良好，仅仅只是偶犯、初犯，为什么不能考虑有条件“网开一面”呢？这样既能体现法治温度，又可以引导驾驶人遵守交通法规、保持良好纪录，其社会效果也不见得不好。

　　显而易见，执法部门这种创新探索和精细治理思路是值得倡导、鼓励和借鉴的，可以考虑在更大范围内进行推广，相信这必将受到广大驾驶人的欢迎，产生更好的法律和社会效果。

　　不过，任何“执法创新”都应在法律规定的框架内实施，否则就成了乱作为或“法外开恩”。应当看到，洛阳“优驾容错”新政虽好却并无具体法条依据和明确法律授权，可谓“名不正言不顺”。为此，真要深化拓展、总结推广的话，还需从立法层面为其“正名”。