吴启钱

　　据报道，鄞州区行政服务中心自本月起推出进驻单位“局长窗口坐班”制度，进驻的26个政府部门的局长、副局长以及11家配套服务单位的领导，每月将在窗口至少“坐班”半天。

　　局长窗口坐班，可以把“领导就是服务”落到实处。说起来，无论哪级党政干部，做的都是服务群众的工作。但在传统的上命下从、以上令下行政管理模式下，县区(市)的一局之长不能说是高高在上，好多时候也不是在开会作报告就是看文件听汇报，脱离群众就成了某种现实的危险。而领导在下基层调研的过程中，接触的也往往是基层的头头脑脑。局长到窗口坐班，一线办公、一线协调、一线解难，直接服务基层群众和企业，有助于防范脱离群众的危险，密切同群众的直接联系。

　　局长窗口坐班，能够检验领导的素质与能力。一个局长，可能在会议上说得头头是道，在报告中写得有理有据，在汇报时讲得绘声绘色，但一到具体工作，一接触到要解决的实际问题，可能就会出现“英雄气短”的情形。所以，看一个局长对基层的情况知道得详不详，对具体问题了解得深不深，对法律法规用得熟不熟，把他放到行政服务窗口坐一天半天，就能够见真章了。“刀在石上磨，人在事上练”，一线窗口直接服务广大群众和企业，最能发现问题，也最能解决问题。在窗口坐班的局长，如果能针对工作需要和群众需求，努力强弱项、补短板，不仅有助于解决能力不足的危险，也能在真刀真枪的磨砺中，切实增强干事创业的本领。

　　局长窗口坐班，有助于提高行政效能。一般情况下，群众没事不找干部，企业没问题不来窗口。不过，问题出在基层，根子却在上面，解决的方法也在上面。从发现问题到解决问题，如果环节过多、程序过杂、链条过长，那么不仅会延宕甚至耽误问题的解决，也可能由于信息传导过程中的误差，出现问题失真、扭曲，进而增加解决的难度，影响解决的效果。

　　近年来，各地有效解决了“门难进、脸难看”的问题，但“事难办”远未绝迹。究其原因，与窗口一线工作人员责任心不强有很大关系。经济社会发展中的许多问题是错综复杂的、互相牵连的。作为一线窗口的工作人员，负责的常常是一个点，办理的是某一方面的事，处理的是某一时的问题，往往不具备全局观念，也没有得到充分授权，多数事情不能做主，得层层请示汇报。局长窗口坐班，既是服务群众的工作人员，又是一个行政部门的决策者、拍板人，省去了层层请示汇报的环节，更能避免信息传输失真变样，还能举一反三推动同类问题的解决。

　　问题导向就是效能导向。基层单位，用不着那么多的制度创新，更不需要那么多的口号标语。群众和企业来窗口办事，与局长面对面，对工作人员勤不勤、能不能、廉不廉可以第一时间作出评价，利于促进“民生问政、服务问效”工作常态化、长效化。

　　局长窗口坐班制度，是“最多跑一次”改革向纵深推进的成果之一，关键是要持之以恒，久久为功，而不能昙花一现，变为作秀装样。