戈岩平

　　席卷全球的新冠肺炎疫情，不仅考验着各级政府部门精密智控的治理能力，也考验着企业危机应对能力。在这次考验中，有的企业资金链、产业链破裂，生产恢复遥遥无期，甚至停产倒闭；有的则抓住疫情下产业加快变革和行业加速洗牌的契机，加快管理创新、技术创新、理念创新，催生一系列新产业、新业态、新模式。

　　在疫情防控常态化条件下，推动宁波制造向“宁波智造”转型，既要靠企业自身努力，更要靠外部环境给力，其中政府作为不可缺位，亟待“有形之手”危中抢机。

　　抢发展信心提振之机。疫情让宁波的一些企业处于微利、无利甚至是亏损的状态，有的甚至难以为继，制造业信心指数下滑，如任其发展，轻则导致社会资本“脱实向虚”，重则影响整个宁波制造产业链条。信心比黄金更重要，对于“煎熬”着的制造业企业尤其是中小微企业来说，政府援手显得重要而迫切。

　　如何帮助企业树立信心？落到决策部署层面，就是通过有效的制度供给提振企业发展信心，比如在用地保障方面、市场准入方面、人力资源方面、技术改造方面、税费优惠方面等给予制造企业更多支持，让企业安心干实业、有信心做好实业。

　　抢新旧产业迭代之机。宁波称得上国内制造业大市，先进制造业集聚发展已初具规模，但与国际领先、国内先进制造业城市相比，制造业发展的结构性、基础性短板、矛盾仍比较突出，远非制造业强市。就产业层次来说，宁波制造的优势还大多集中在农副食品加工、纺织业、印刷业、文教体育用品和纺织服装、鞋、帽制造业等劳动密集型领域，大多处在产业链中低端，内生动力和抗风险能力存在不足；在自主创新方面，由于自主创新能力不强，在核心、高端、基础的关键技术、关键元器件和关键部件方面仍然薄弱……这些严重制约着我市发展方式转变和转型升级。

　　事实上，在这次疫情防控和复工复产中，以数字产业、物联网、区块链、智能经济为主的方向性转型趋势已非常明显。推动“宁波智造”提质增效，就应强化问题导向，在积极推动产业转型的同时，抢抓前沿技术产业化先机，着力培育创新能力强、人才密集、具有裂变式发展和爆发式增长特征的新兴产业，奋力抢占未来产业发展制高点。

　　抢营商环境优化之机。对于一个地方而言，营商环境的优劣是市场环境好坏最为直观的反映，营商环境好，各类市场主体才能充满生机。帮扶企业化解危机，应加快构建“三服务”助力制造业发展的长效机制，坚持发展重点在哪里，政务服务就跟进到哪里，以高水平的政务服务推进高质量的制造业发展。当然，还应切实落实“亲”“清”新型政商关系行为规范，促进政商关系“清而不疏”“亲而有道”。同时，继续深入推进“最多跑一次”“最多跑一地”改革，为企业发展壮大营造更好的营商生态。