凌波

　　日前，国务院促进中小企业发展工作领导小组第六次会议指出，民营企业、中小企业是我国经济社会发展的重要力量。党中央、国务院高度重视，各项决策部署和惠企政策正在加快落实，中小企业经营情况出现积极的边际变化。但也要看到，经济全面复苏需要时间，当前中小企业发展仍面临复杂严峻的局面。

　　在我国，中小企业和民营企业虽然是两个概念，但中小企业绝大部分是民营企业。中小企业不仅是国民经济和社会发展的生力军，也是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥着重要作用。所以，让中小企业活起来，就扎牢了稳经济的根基，稳经济的目标就能实现。否则，中小企业不能恢复疫前活力，GDP、税收、创新和就业就会大打折扣。

　　宁波是制造业大市，中小企业众多，民营经济高度发达，构成市场主体的主要组成部分。疫情冲击之下，中小企业规模小、实力弱、抗风险能力低等弱点被放大，其中不少遭受了严重损失，生产经营面临各种困难。在疫情防控工作已经进入常态化背景下，中小企业的复工复产和生存问题，成为当前稳经济的主要矛盾。疫情发生后，我市在落实国家、省里政策的基础上，先后出台32项惠企政策，并成立了9个工作专班，高效解决经济运行和企业发展中的具体问题。目前，绝大多数中小企业虽然复工复产了，但达产率还需要提高，且面临着现金流紧张、融资难、市场需求不旺、产品积压、订单减少等困难。同时，针对企业的纾困政策在落地和执行中也存在一些问题，有企业对政策不知晓、看不懂、不会用。

　　帮助中小企业复工达产、健康发展，是系统性工程，既要立足当前，帮助中小企业克服眼前危机，更要着眼长远，引导中小企业高质量发展。

　　当前，应围绕重点产业、龙头企业、重大投资项目，打通“堵点”、连接“断点”，加强要素保障，促进上下游、产供销、大中小企业协同复工达产。疫情所致的市场供应链中断是系统性的，市场生态遭遇困顿，资金、仓储、物流、人工诸环节的难题叠加，需求端也陷入困境，相对疲软。让中小企业活下来，除了输血，还应疏通整个供应链，围绕绿色石化、汽车制造、高端装备、关键基础件等一批宁波优势产业，让更多市场主体成为不同供应链的活力节点。这样，健康的市场循环才能建立起来，供需平衡机制才可恢复，而供需平衡才是市场健康发展之道。

　　同时，应围绕重大投资项目，带动中小企业增资扩产，发挥重大项目在扩投资、优结构、兴产业、促转型中的“定海神针”作用。还应充分发挥龙头企业的牵引作用，“以大带小”。大型龙头企业率先复工复产，实现上产达效，能够带动中小企业复工复产，形成大中小企业融通发展的产业生态，推动全产业链贯通，保障全面复工达产。针对复工复产中遇到的“堵点”“难点”和“痛点”问题，相关部门、行业组织应提供精准服务，在龙头企业和配套供应商及中小企业之间牵线搭桥，帮助其探索新型合作关系，进一步完善全产业链协同与互利共赢机制。

　　从长远来看，注重政策引导，重视培育优质中小企业，鼓励其走高质量发展之路，是服务企业的要义。中小企业之所以普遍生命周期较短，根本原因在于核心竞争力不强。受疫情影响，现在是市场优胜劣汰、行业洗牌的时候，这将倒逼一些低质量运行的企业转型。中小企业应顺势而上，聚焦于细分市场，加大研发投入和稳健投资，走“专精特新”发展道路，而政府部门则应立足本职，致力于营商环境的改善和政策引导，提高其与中小企业发展的适配程度。

　　总之，在帮助中小企业纾困的同时，要坚持高质量发展不动摇，引导企业及时转型、聚焦主业、提升竞争力。这也是中小企业今后抵御风险的重要支撑。