刘越祥

　　宁海深化“党员联户”机制、积极探索“群众吹哨，党员报到”基层自治模式以来，为群众解决实事8000余件，推动实施民生项目300余个(5月26日《宁波日报》)。

　　“群众吹哨，党员报到”基层自治模式，全面动员党的“细胞”，直面服务最广大的人民群众，有利于激活党员的能量和活力，有利于加强党员队伍建设，有利于密切党同群众的关系，有利于提升基层治理能力。

　　群众“吹哨”，党员得听到“哨声”，如果党员没响应，也就变成了“哑哨”。在基层，党员的先锋模范作用总体是好的，但在主动参与基层治理、积极为民服务等方面的作用并不明显，甚至有的党员在身边群众遇到困难时，装聋作哑，成为“隐形党员”。群众有难题、有诉求，该如何反映、向谁反映？“党员联户”机制把党员公示于“网”，既让党员明白包干的对象和职责，又让群众知晓联系谁，较好地解决了群众向谁“吹哨”的问题。

　　群众“吹哨”，党员得主动去“报到”，如果党员不到场，也就变成了“闷哨”。党员听到群众的“哨声”后，能不能第一时间赶到现场，会不会主动走访了解、摸清实情，愿不愿花时间花精力把责任揽下来，既靠个人的思想觉悟，也靠制度规范。现实生活中，少数党员片面地认为服务群众是组织的事、领导干部的事，把自己当作局外人、旁观者，甚至“多一事不如少一事”“事不关己、高高挂起”。为此，宁海出台专门政策，要求党员采取实地走访形式，每月至少联系群众1次，做到“上级政策讲解、重点工作发动、民意诉求收集、矛盾纠纷调解、文明新风倡导”5个“到户”，并建立联户微信群，实现线上线下即时掌握情况，推动群众诉求第一时间得到反馈。

　　群众“吹哨”，党员得沉下去“回应”，如果解决不了问题，也就变成了“空哨”。党员报到的目的，在于为群众办实事、解难题。能不能把群众的诉求办实、办妥、办好，既考验党员的思想品质和能力素质，也检验基层党组织的智慧和力量。宁海赋予联户党员“发表意见、进行评价、向上建议、推荐评优、监督劝阻”等权利，建立考评激励机制，做到责权一致；同时，联户党员对掌握的情况实施重大情况即时报、一般情况逐级报、走访情况动态报，能解决的自行解决，不能解决的按难易程度，上报村、乡镇办理，形成“党员上门问事、户组梳理提事、支部研究议事、干部领衔办事、党群评事”的为民服务闭环。事实证明，这一实践效果较好。

　　“群众吹哨，党员报到”不是简单的一句口号，做深、做细、做实，需要不断总结经验教训，着重解决少数党员联户意识不强、积极性不高，为民服务态度欠佳，能力不足等问题。