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工资保证金,原本就不该向企业征缴
http://www.cnnb.com.cn  中国宁波网  2020-05-28 10:33:49  稿源: 中国宁波网-宁波日报

  汪昌莲

  近日,甘肃省人社厅、甘肃省住建厅联合下发通知,为加快落实阶段性、有针对性的减负措施,推动建筑企业复工复产,今年3月20日起至6月底,房屋建筑和市政基础设施工程建设项目可暂缓缴存农民工工资保证金,政策实施期内新缴存的农民工工资保证金要尽快返还(5月27日《甘肃日报》)。

  首先必须承认,一些地方政府要求市政、交通、水利、建筑等工程建设领域的企业,必须交纳农民工工资保证金,释放出了防止企业欠薪,维护农民工利益的善意。然而,当巨额工资保证金,成为一些中小企业不可承受之重,导致招工难、开工难时,不仅影响了企业的生存和发展,而且加剧了农民工就业难,更对地方经济发展和社会稳定极为不利。因此,政府向企业征收工资保证金,利小弊大。从这一点来看,甘肃省规定建筑企业可缓缴或免缴农民工工资保证金,尽管仅是应对疫情的一种暂时措施,但同时也传递出了整改纠偏的积极信号。

  首先,向企业征收工资保证金,于法无据,属于地方政府的“自选动作”,而这种“自选动作”,表现出了政府对企业过度的行政干预。早在2009年9月22日,《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》发布,提出“营造有利于中小企业发展的良好环境,缓解中小企业融资困难,加大对中小企业的财税扶持力度,加快中小企业技术进步和结构调整。”而政府向企业征收工资保证金,既给中小企业发展环境“添堵”,又加重了中小企业融资困难,显然与上述规定相悖。

  再者,就因为有个别企业出现了拖欠农民工工资现象,就先入为主地将所有企业列入“不良企业”,进行“严防死守”,这种以偏概全的管理方式,显然是对中小企业的一种不公。再者,向企业征收工资保证金,导致一些企业招工难、开工难,等于是“杀鸡取卵”,这对企业的打击是致命的。特别是,政府将对企业的管理和服务,通过征收工资保证金,做成了“一锤子买卖”,从小处讲,是受一劳永逸的观念所支配;从大处讲,是一种懒政思维作崇。

  可见,工资保证金,原本就不该向企业征缴。防止企业欠薪,关键是依靠制度约束和法律规范,而不是政绩冲动之后使出的“自选动作”。企业行为,还是应该交由市场法则去调节,让市场在资源配置中起决定性作用,企业没有经济效益,自然就淘汰掉了;更何况,对于企业欠薪行为,已经有“恶意欠薪罪”进行依法规范。相反,对于中小企业,政府要做的是少干预、多服务。比如,从发展经济和扩大就业双重目标出发,进一步放宽市场准入,促进企业诞生和发展。应大力支持创立起步企业,实行低费率注册、低利率融资、零费率扶持、高效率服务。只有企业经济效率好了,自然会减少欠薪行为的发生,实现企业和农民工双赢。

编辑:郑晓华
 
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