汪昌莲

　　日前，江西九江瑞昌市不少小商贩接到了城管队员打来的电话，主动动员他们到指定地点摆摊经营。不少摊贩主接到电话后非常惊讶，惊呼“还有这么好的事啊，我要叫上其他人也来摆”。据了解，为释放“地摊经济”活力，让城市更有烟火气，江西九江瑞昌市城市管理局在城区设置了流动摊贩临时摆放点，为市民提供灵活多样化的便民服务（6月3日《北京晚报》）。

　　近期，关于“成都地摊经济复苏”“武汉幼儿园开烧烤大排档自救”等新闻层出不穷，一时间，摆地摊这种较为原始的交易方式重出江湖。地摊经济更是两度获李克强总理“点赞”，据媒体报道，李克强总理6月1日在山东烟台考察时再次强调，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。如此语境下，江西瑞昌城管部门在城区设置了流动摊贩临时摆放点，主动动员小商贩到指定地点摆摊经营，为市民提供灵活多样化的便民服务，显然为城市烟火气添了一把旺火。

　　过去，对流动摊贩管理，一直是城市管理行政执法的“老大难”问题。既要保证城市清洁美丽，又要保证市场有序，还要保证人性化的执法，非常之难。流动摊贩为人们提供便利，却以“违规”的姿态谋生，可以说是“边缘经商群体”，有时看到城管驱赶、没收其货物，心里觉得很不是滋味。流动摊贩是现代城市生活不可分割的一部分，但他们在方便了市民生活的同时，也给管理执法带来了许多困扰。因此，对于流动摊贩的管理，应疏堵结合，既不能一棍子打死，也不能放任自流。显然，江西瑞昌城管部门设置流动摊贩临时摆放点，是由堵变疏的一大进步。

　　事实上，无论是给摊贩划定区域，还是临时指定区域，亦或是允许摆路边摊，均是与《个体工商户条例》的良性对接，给流动摊贩管理工作带来了新的转机。《个体工商户条例》规定“无固定经营场所的摊贩申请登记为个体工商户的，登记事项不包括经营场所。”换言之，流动摊贩在有关部门划定的区域经营，工商将予以行政许可，为其办理营业执照。如果给不影响市容和交通的流动摊贩办照，能进一步规范其行为，会更有利于执法部门对违规经营的管理，同时也能满足部分城市居民的生活需求。

　　值得注意的是，管理流动摊贩，涉及工商、城管、税务、环卫、城市规划等多个部门，要想地摊经济健康有序发展，需要相关措施跟进才行。城管部门要转变观念，从生存、就业和社会安定稳定的高度，把流动摊贩作为城市整体的一个组成部分，给予规范、支持和引导。税务等部门，对流动摊贩经营活动，可采取减收或免收相关税费的政策。规划部门，小贩能在什么区域经营，规划时，可以经过论证或专家组讨论，最重要是多听取市民、摊贩的建议。工商部门，可以利用企业信用监管系统进行管理，如果摊贩守法经营，可以扩大其流动范围。相反，对一些出现违法违纪行为的摊贩，在一定时间内，可对其流动范围进行约束。