江斌
村级组织换届,是党内政治生活的一件大事。让有领导力、有影响力、有凝聚力、有感召力的村干部走上舞台,带领百姓奔向小康、成就梦想,这是人民的夙愿。最近,余姚市以宁波市村级组织换届为契机,推动村监会构建新型监督体系。新体系的出台,加强了对村党组织书记村委会主任“一肩挑”的权力监督。
当前,各地村级换届正在进行中,村党组织书记村委会主任“一肩挑”,原有的书记、主任互相监督、互相制衡的平衡被打破,权利高度集中,于是在一些地方,村里出现一些干部由“一肩挑”变成“一言堂”,从而滋生腐败现象,违背人民的意愿。
从规矩破题,以制度创新,是以习近平同志为核心的党中央加强全面从严治党的一个鲜明特征。面对农村党风廉政建设的新形势、村级组织领导架构的新变化、广大农民群众对村级用权监督的新需求,余姚市积极探索有效提升村监委监督质效的方法路径,通过构建“四职一体”新体制、“塔式监督”新网格、“异体监督”新机制、“三化一考”新模式等办法,在监督体系上进行了探索创新,如此有效防患村级权力“一肩挑”变成“一言堂”的做法,值得提倡。
防患未然,方能行稳致远。省委书记袁家军在全省村(社区)组织换届工作会议上强调,要打造优化基层政治生态的清风正气,贯穿“严”的主基调,营造清正好环境,换出和谐新局面。对于纪检监察机关来说来说,要积极推动村监会构建适时适用的基层监督新架构。比如,通过对监督人员、监督职责、监督对象、监督事项等有效整合,为村监会赋权增能提效,推动村级监督力量同向发力。可以绩效考核为导向,强化对村监会工作的检查考核,通过奖优罚劣的形式,对村监会主任实行末位淘汰,引导激励村监会敢于监督、主动监督、靠前监督。可统筹村(社)村监会成员组成临检人才库,重点对村级重大资金的使用、重大项目的推进、三务公开等情况进行不打招呼式突检,以此倒逼村监会尽职履责。
在村级组织中推行村党组织书记村委会主任“一肩挑”,有利于增强村组织的凝聚力,强化班子成员工作责任心。但新政出台,新的监督体系也应该跟上,唯有加强对“一肩挑”的权力监督,才能有效防患“一肩挑”变成“一言堂”。
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