张弓

　　从沪上传来消息，普陀区长风新村街道风荷苑小区，因为推进“旧住房综合修缮”(即“老旧小区改造”)与加装电梯同步，签约速度大幅提升，成了全上海整体加装电梯最多的小区。

　　读完这条新闻，初步做些梳理，在老小区装电梯普遍进展缓慢的状况下，风荷苑小区之所以能取得如此成效，有一些做法很值得肯定。

　　抓住契机，转变思路，应该是第一功。去年7月，上海市举办了“首届旧住房改造设计征集评选活动”。活动中，风荷苑小区提出的方案，就是将加装电梯与“旧住房综合修缮”同步进行。这个“同步进行”，也许是我孤陋寡闻，还是第一次听说。老小区加装电梯，提出已经十年有余，全国各地都在推动，进展普遍缓慢，上海也不例外。而这个“同步进行”方案，让人们看到了提速的希望，理所当然受到了政府部门和活动参与者的肯定，最终被评为“征集活动”的最高奖“综合金奖”。

　　得了“金奖”，走出了第一步。但毕竟加装电梯是一项难活，涉及相关业主的切身利益，业主的意愿如果统一不了，不仅加装电梯的进度快不起来，说不定还会拖了整个小区改造的后腿。普陀区的领导应该想到了这一层。活动结束后，区政府有关部门与街道、小区一起，立即建立了两个组织：以小区党总支为核心的“加梯工作组”和楼道临时党支部(当然是有3名以上党员的楼道)。这两个组织的设立，向群众传递了一个重要信息：加装电梯和小区改造工作，不会让某一个部门单打独斗实施，也不只是让业主们“自主协商”去解决，而必须在党组织的统一领导下进行。这个信息还告诉居民，社区已经把加装电梯和改造小区当作一件大事来做。事实上，这的确不是业主们一家一户的私事，而是事关居民生活幸福和城市品质提升的大事，党组织把它列入重要工作日程，理所应当。

　　有了党组织的统一领导，情况就大不一样了。在较短时间内，街道和小区就采取了种种措施，以保证这项工作的顺利进行。这些措施包括召开居民动员大会，宣讲政策、公布流程，尽量促成共识；成立加梯指挥部，具体组织实施，并通过各种渠道让居民随时了解签约进度；加大优惠力度，减少居民的资金压力；通过房产中介调查，加装电梯后一楼的房价不仅未降还略有上升，以打消相关业主“房价下跌”的顾虑；对家庭经济有困难的业主，通过与银行合作，实行3年按月分期付款办法；已签约的楼栋内未参与的业主，可以随时补缴费用，获得电梯使用权……凡是影响加装电梯的各种疑虑和实际困难，都得到了相当程度的疏导和解决。

　　思路对头，党建引领，工作细致，效果几乎立竿见影。在推进小区修缮的同时，电梯加装的进度出奇地迅速。小区内符合加装电梯的楼道共69个，仅10天时间，第一批签约就有43部，占比62%，绝对数相当于有些城市一年的加装量。

　　其实，“改造”两字的含义为“改变，打造”，“修缮”的意思则是“修理，修补”。从字面上理解，“老旧小区改造”的提法，更应包含加装电梯。而实际上，把加装电梯“绑”到小区改造上，还能节省人力、物力，减少重复工程量，从而降低费用。据上海这个小区测算，两项工作同步进行，加装电梯的费用可以节省15%。假定加装一部电梯需要50万元，同步之后只需42.5万元。

　　上海人脑筋活络、算账精明、做事细致，素来受到称赞。但若不把群众的操心事、烦心事、揪心事，当作自家的事，不把为市民排忧解难看作应担的责任，那么，活络、精明、细致的优点，也会产生负面效果。

　　近日，上海市委机关报《解放日报》在地方新闻版头条位置报道了此事，可见大有肯定和推广之意。笔者也真心认为，加装电梯与老旧小区改造，同步多好。