俞永均

　　日前，浙江特色小镇2020年度考核结果公布：省命名特色小镇有13个考核优秀，省创建特色小镇26个考核优秀、9个被警告、5个被“退”。其中，宁波有2个特色小镇考核优秀，1个被警告，无退出小镇。

　　近年来，包括宁波在内的不少地区涌现了一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，成为当地经济高质量发展的新平台，新型城镇化建设的新载体，城乡融合发展的新支点。然而，一些小镇在建设发展过程中，出现了概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。

　　特色小镇要成为高质量发展的“领头羊”。根据国家发改委等10部委最近联合发布的《全国特色小镇规范健康发展导则》(以下简称《导则》)，质量效益方面主要有8项指标，包括：特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩，全员劳动生产率原则上不低于20万元/人，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人，建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年，“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%，先进制造、科技创新、创意设计、数字经济等特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%，文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。作为沿海发达地区，宁波特色小镇要自我加压，设定更高的经济指标。

　　特色小镇要在产业特色上做足文章。特色小镇之所以“特”，首先是因为其具有地域特色浓郁、产业集聚度高的特色产业。以我市考核优秀的宁波膜幻动力小镇为例，目前形成了从基膜到功能膜的完整产业链，年产能达到5亿平方米，年出货达到1.7亿平方米，占到全球光学膜总产能的30%。小镇连续三年承办全国性膜产业峰会，被中国膜协授予“中国光电膜产业发展示范基地”称号，去年还入选第二轮全国特色小镇典型经验。那些主导产业薄弱的小镇，就与国家和省里提倡的精神不符，面临降格或退出风险。这几年，宁波就有一批小镇因此降格，如奉化滨海养生小镇、梅山海洋金融小镇、余姚模客小镇、鄞州现代电车小镇等。

　　特色小镇要在绿色发展上率先垂范。根据《导则》，特色小镇发展要严守合规用地底线，严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，同时严守生态环保底线，严禁违法违规占地，严禁挖湖造景、破坏自然生态。当然，“严守”之外还要积极贯彻绿色低碳发展理念，推进循环经济、节能经济等培育和布局，争当绿色低碳发展赛道上的领跑者。

　　总之，只要我们坚持产业建镇、特色兴镇，就能实现“小区域大集聚、小载体大创新、小平台大产业、小空间大贡献”，让特色小镇在新型城镇化建设和新一轮乡村振兴中起到支撑引领作用，助力宁波高质量发展建设共同富裕先行市。