江德斌

　　全国人大代表、广州医科大学附属市八医院感染病中心首席专家蔡卫平向健康时报记者表示，目前各地健康码不统一、不互认，信息也不联通，已经出现了一些健康码被滥用的现象。从长远来看，健康码应该收归国家统一管理，而从短期来看，最重要的是弱化健康码的管理职能（6月19日《健康时报》客户端）。

　　近来，原本只能用于疫情防控的健康码，却被部分地方滥用，诸如违规赋红码、扩大适用范围、附加惩罚、码上加码等，成为控制人身自由、恶意惩罚、阻碍出行、增加麻烦的工具，导致人们对滥用健康码的行为深恶痛绝。究其原因，是健康码目前由地方自行管理，所呈现出的地方割裂、碎片化状态，与统一防疫原则不符，以致出现诸多乱象。

　　基于“全国防疫一盘棋”的原则，有必要将健康码收归统一管理。地方负责检测筛查、报备感染人员、提交密接名单等，由国家卫健委等部门统一管理相关数据，负责红码赋权，这样可以避免地方滥用权力。同时，对健康码的适用范围予以厘定，明确只能用于检测、防疫等所需，严禁过度、越界、滥权使用健康码，如有违规行为，则依法依规予以严惩，并追究相关领导责任。

　　健康码乃是通过政府的行政权威命令，在全国范围内采集了民众的姓名、身份证号、电话、出行轨迹、到访场合等信息，这些是当下最完整、最精准的个人敏感信息数据，涉及到14亿人的隐私，其重要性意义毋庸讳言。该大数据本是出于防疫目的所需，如果正常使用的话，对民众的日常生活影响并不大，但是如果一旦扩大使用范围，就会带来诸多不便。

　　健康码被滥用暴露出健康码管理制度的脆弱一面，说明一些地方的管理能力不足，有着强大的滥权冲动，如果不加以遏制话，最终会令健康码异化，加剧官民矛盾冲突，诱发社会不稳定因素。尤其是赋权下放到基层，而基层人员的素质参差不齐、管理水平低，网络系统较为薄弱，容易被不法分子钻空子，如果发生黑客入侵、内外勾结等情况，对健康码进行篡改、恶意赋权，就可能诱发更多问题。

　　可见，需要尽快将健康码收归国家统一管理，并同时收回地方的健康码赋权、大数据管理权等，实施最严格的规范化管理，堵住制度性漏洞，确保健康码只能用于疫情防控，保障相关数据不会泄露。同时，需要看到疫情总有一天会结束，那么健康码也应适时退出，以还民众自由权利，因此应未雨绸缪，设计健康码的退出机制，以便到时候能平稳过渡。