孔德淇

　　领导干部配偶子女经商，有着更广阔的资源，更深远的人脉，能更加如鱼得水、斩获先机，但也极易滋生腐败，破坏市场秩序。近日，中共中央办公厅印发了《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》（以下简称《规定》），规范公职人员亲属违规营利性行为，并明确领导干部级别越高、位置越重要、权力越大，对其管理规定就越严。

　　长期以来，个别干部将手中权力作为“私人财产”，为配偶、子女及其配偶等经商办企业大开方便之门，“坐收渔翁之利”。近些年各地查处的腐败案例中，“父子兵”“夫妻店”“全家腐”等为亲属经营活动谋取私利的现象愈趋常见。

　　配偶、子女及其配偶经商办企业，涉及公共资源的流向，并非领导干部的“家务事”，必须用制度严加管控。事实上，多年来，类似规范领导干部亲属经商的管理规定不少，也曾在北上广等地试点开展。《规定》与有关文件要求一脉相承，是将已有的条文和经验进一步细化和提炼，对领导干部亲属经商办企业管理的适用对象和情形、工作措施、纪律要求等一一明确界定，对领导干部不如实报告配偶、子女及其配偶经商办企业情况也作出了处理要求，力求形成一套可执行、可监督、可追责的制度体系，对于规范和制约权力运行，具有重要意义。

　　具体来看，《规定》从制约主体、经商办企业的界定、汇报抽查制度、问责办法等多个方面对领导干部配偶子女经商办企业做出规范，盯紧“关键少数”，有的放矢监督，既压缩官商勾结、权力寻租、利益输送空间，维护公平、有序市场竞争秩序，也是贯彻全面从严治党要求的一个重要举措，能够让公权力的归公权力，市场的归市场。

　　领导干部权力的递延效应与其地位、权力呈正相关，地位、权力越是显赫，“身边人”谋取利益的“暗箱”也就越大。《规定》还对不同层级、不同类别领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业分别提出了禁业要求，领导干部职务层次越高要求越严、综合部门严于其他部门，重在监管厅局级以上干部和公权力比较集中的部门干部，从侧面也说明国家已意识到权力越大，所可能导致的风险概率也更大。

　　制度的生命力在于执行，让《规定》真正落到实处，还需要不断加大监管力度、信息公开广度，在实践中将制度规范与日常监管、部门执法和公众监督相结合，在防止利用他人名义经商、利用制度漏洞实行变现等更隐蔽的问题上多些关注，把握运用监督执纪“四种形态”，对有苗头性问题的谈话函询，对有轻微违规的实行任职回避，对严重违纪的严格执纪审查，发现一起查处一起，形成有力震慑。