吴睿鸫 

　　据中国人口学会公布的消息，全国妇联妇女研究所政策法规研究室副主任杨慧表示，根据参加职工社会保险费用和假期工资两项直接成本，进行育儿假成本测算，结果显示，企业承担每个有3岁/6岁以下孩子男女职工的育儿假成本，全国平均为1.72万元，二孩、三孩对应的成本更高（8月10日澎湃新闻）。

　　自国家层面出台育儿假系列公共政策后，全国绝大多数省份相应制定育儿假制度。这项引导生育新观念的福利制度安排，不仅有效舒缓女性育儿压力，利于夫妻共同承担育儿责任，也能促进我国人口健康发展。

　　可是，这项利国利民的新政，“看起来美，休起来难”，究其根源，育儿假经济成本太高，多数企业不堪重负。

　　依据各省用人单位承担的职工基本养老保险、医疗保险、生育保险、失业保险、工伤保险缴费比例及全口径月均工资，对育儿假带来的直接用工成本测算发现，从全国平均来看，符合休育儿假条件的每对夫妻所在企业，需要为每个孩子承担1.72万元的育儿假直接成本，其中，社会保险费缴费成本平均为0.34万元、育儿假期间的工资平均为1.38万元。

　　而在育儿假成本支付来源规定中，有21个省以“育儿假视为出勤”“休假期间工资照发”等形式规定由用人单位支付，4省未明确育儿假支付来源，仅有广东、湖北规定，建立假期用工成本分担机制。这意味着，1.72万元的育儿成本，在全国大部分地区，皆由企业“一肩挑”，独自承担。

　　显然，若国家包括地方仅从法律层面延长和增加相应假期，对于此期间的工资、各种社会保险的资金来源没有明确规定，不利于激发企业的原生动力。而仅凭企业良心，靠企业自觉，育儿假注定只能在效益好的单位“星火”式执行，难以“全面开花”形成燎原之势，导致政策难以真正落地。

　　对于企业而言，职工休育儿假，意味着真金白银的付出。尽管企业应该承担一定社会责任，但不能也不该让企业总当“活雷锋”。当务之急，须制定配套政策及时跟进，让政府、企业、职工在育儿假成本方面，形成合理的成本分担机制。从一些国家的实践来看，育儿假期间的经济保障来源有公共基金，公共基金由政府、企业和职工共同支付，不妨借鉴相关成功做法，从法律条款上给出更为清晰的规定。同时，需要为企业搭配减税减负政策，并可以对企业生育保险基金进行减半征收等。

　　总而言之，只有架构起合理的成本分担机制，创造一个企业积极参与的社会生育氛围，才能真正让育儿假从纸面走进现实。