刘福忠

“执行难”严重损害胜诉当事人合法权益、严重影响司法公信力，也是困扰法院干警、浪费司法资源的最大问题之一。在十二届全国人大四次会议上，最高人民法院提出，要向执行难全面宣战，用两到三年时间，基本解决执行难问题，破除实现公平正义的最后一道藩篱。这个目标确实是满足人民群众日益增长的多元司法需求的客观需要，是确保司法公正、提升司法公信力的内在要求，也是实现全面建成小康社会和“四个全面”战略布局的应有之义。

3月28日上午，最高人民法院召开专题会议，研究部署破解执行难问题，审议并原则通过《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》。最高人民法院党组书记、院长周强强调，“大力推进执行体制改革，提高执行信息化水平，规范执行行为，强化执行措施，加强信用惩戒，用两到三年时间基本解决执行难问题，坚决打赢基本解决执行难这场硬仗，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”

笔者看到新闻的第一感觉就是：解决“执行难”的希望不再“在远方”了！

最高人民法院落实承诺掷地有声，提出了解决问题的时间目标和结果目标，就是要通过两到三年的不懈努力，实现有财产可供执行案件在规定期限内的实际执结率、标的金额到位率均显著提升，使长期以来社会反响强烈的执行难问题得到基本解决。

最高人民法院还拿出了操作性较强的措施，就是要进一步完善执行信息化建设，在执行案件办理过程公开、节点告知、程序对接、文书上网等方面下功夫，为当事人和社会公众提供全方位、多元化、实时性的执行公开服务，全面推进阳光执行。进一步加强网络执行查控工作，认真落实《人民法院、银行业金融机构网络执行查控工作规范》，推动全国各地商业银行、信用社等金融机构按照技术规范要求抓紧与执行查控专线进行连接，促进提升执行工作效率，降低执行成本，让被执行人的金融资产无处遁形。

“找人难、找财产难、查控财产难”都是执行难中实实在在的大难题，只有解决了这些难题，才能真正地解决问题。而实现网络执行查询和控制，确实可以让被执行人资产“露”出来，财产被“控”起来，实现有财产可供执行而不再难执行。

最高人民法院还与国家发改委等40余家单位联合签订了惩戒失信合作备忘录，完善了信用惩戒机制，继续扩大了信用惩戒范围，让“老赖”寸步难行。最近几天的中央电视台报道，失信的被执行人被限制了出行，被限制了消费等等，这个震慑作用，再加上依法适用拒不执行判决、裁定罪和非法处置查封、扣押、冻结财产罪等追究刑事责任，足以产生对失信被执行人的制裁和警示作用。

真诚地希望这些措施的实施，让失信被执行人“飞不起来”“走不出去”“招摇不了”，让他们为自己的失信付出代价，让社会对失信被执行人像对待“过街老鼠”一样，人人喊打，那样就真的实现了诚信的建立，执行不再难。