易其洋

　　11月7日，十二届全国人大常委会第二十四次会议通过了《电影产业促进法》，将于明年3月1日起开始实施。国家新闻出版广电总局有关负责人在发布会上指出，简政放权、激发市场活力是电影产业改革的重要方向，《电影产业促进法》没有新增行政审批项目，同时还取消了电影制片单位审批、摄制电影片(单片)许可证审批等行政审批项目。

　　电影作为深受大众喜爱的艺术产品，不光能满足老百姓日益增长的精神文化需求，更是拉动经济增长、优化经济结构、推动经济转型的重要动力。在美国、日本、韩国等发达国家，电影产业早已成了支柱产业。在人们的物质生活得到极大丰富和满足之后，国产电影正在迎来发展的“黄金时代”。这些年来，影院在大中城市遍地开花，越来越多的人经常自掏腰包走进影院，电影票房逐年增长，中国已成为仅次于美国的全球第二大“票仓”和电影制造大国。

　　作为一种商品，影视作品出口，不仅能赚来外汇，对于输出一个国家的主流价值和文化理念，展示和树立国家良好形象，提升国家软实力同样意义重大。美国凭借好莱坞大片，成功地向全世界观众传播了自己的“国家观念”。而韩国明确提出文化是“国家发展的动力”，推动影视创作成了席卷东南亚乃至全球的“韩流”。

　　反观国产影片，观众的消费热情和心理期待越来越高，拍出来的电影也越来越多，但叫好又叫座的优秀影片少得可怜，能够出口并受好评的更是寥寥无几。特别是一些主旋律影片，要么“一获奖就进库房”，要么难逃“影院一日游”的命运。

　　我们不缺英雄人物、不缺历史故事、不缺现实题材，为啥拍不出好电影？这跟我们缺乏优秀电影人才、一些导演和制作人急功近利、电影产业体系不完善等密切相关，但不能不说，影视创作的“门槛”过高、“限制”过多，无疑极大地制约了电影创作的生机和活力。

　　电影拍摄，本质上是艺术创作，有其自身规律和准则，应该得到尊重和遵循。条条框框太多，指手画脚太多，这也要审批那也要审查，只能这样拍不能那样拍，就会限制甚至耗尽电影人的聪明才智和创作热情。中国30多年的市场化改革进程充分说明，那些被管得过多过细的行业，往往缺乏竞争活力，而那些被干预和管制少的行业，大都发展得又好又快。促进电影产业持续健康繁荣发展，也需要简政放权，大胆放手。

　　以前拍电影，要到相关部门立项报批，通过之后才能拍摄，现在不用审查剧本，只需上报提纲；电影审查权下放，审查时间最长期限为“三十日内”……《电影产业促进法》将简政放权作为繁荣国产电影的重要“抓手”，可以预见，以后会有更多的电影项目立项，电影创作将更加丰富多样，题材、类型也会更加广泛。而且，电影创作数量激增，竞争加剧，必然促进电影质量提升，思想性与艺术性兼备的优秀电影会越来越多。

　　今年国庆黄金周期间，脱胎于真实发生的“中国船员金三角遇害事件”的国产影片《湄公河行动》，在各地影院票房与口碑齐飞，被誉为“中国主旋律大片的里程碑”。长期以来不被市场看好的主旋律片，这次何以如此风光？原因很多，比如起用了擅长拍摄枪战片的香港名导林超贤，由当红明星张涵予和彭于晏领衔主演等，而提供创作素材的公安部不光让摄制组进入公安部大楼实景拍摄，还准许摄制组查阅案件资料，并全力支持摄制组依据电影创作规律和市场消费需求“大胆改编”，突破了许多“禁区”“红线”，创下多个“第一次”，不能不说是重要原因。

　　有人也许担心，电影是文化产品、精神产品，影响的是人的思想观念，会不会“一放就乱”，泥沙俱下，酿成祸害？我的看法是，“一放”，暂时也许会“乱”，但市场的调节能力、观众的鉴赏能力和“用脚投票”意识，很快就能倒逼它“由乱趋治”。反之，如果不敢放手、不肯放手，“一管”到底，就算不“死”，缺乏活力和竞争力，终将被观众抛弃、被外国影片击垮。《湄公河行动》名利双收，就是最好的证明，也应该成为管理者和电影人共同的追求。