吴剑

　　22日，国家多部委公布全国高尔夫球场清理整治结果，111个球场被责令取缔，18个球场被责令退出，47个球场被责令撤销。至此，历经十余年“禁令”、六年清理整治后，高尔夫球场“越禁越多”的怪现象，终于在“重拳”之下有望得以遏制。

　　众所周知，高尔夫是一项体育运动，起源于欧洲，被称为优雅的绅士运动。但是，在很多人眼里，高尔夫却并不是一项普通体育运动，它更像是“贵族运动”，是少数有钱人玩的“绿色”游戏，与广大普普通通的老百姓基本上没什么关系。

　　中国严控高尔夫，是有原因的。与国外一些地多人少的发达国家不同，我们国家虽然地大物博，但人口基数非常之大，导致我们土地、水等各方面的人均资源相对匮乏，而一个标准的高尔夫球场对地形、地貌、水源、土壤、环境等各方面的要求很高，对地少人多的中国特别是经济发达地区而言，建一个高尔夫球场必然要付出较大的社会成本，如果没有合理的规划发展和管理模式，高尔夫消费很难平民化，因此这项在发达国家较为普及的运动，如今在中国却成了“奢侈”的代名词。

　　然而，高尔夫在中国的发展势头却十分迅猛，特别是前些年，反映在高尔夫球场扩建上，就十分明显，客观上讲，高尔夫在中国的市场需求量是可观的，潜力也是有的，但是一项运动想要健康发展，必须要依法有序。但是，在高尔夫球场盲目扩建的这几年，反映出的各种问题让人不得不停下脚步反思，中国高尔夫运动的方向到底在哪里？

　　首先是球场盲目扩建导致的资源违规占用问题。有违反土地利用规划和城乡规划占用大量耕地的，有弄虚作假等严重违法违规行为的，有占用自然保护区、饮用水水源保护区或国家级风景名胜保护区的，有占用的天然林或国家级公益林地的，有在河道滩地、行洪区、湖泊及水库库区内建设存在防洪隐患的，诸如此类扩建乱象直接导致的后果，就是国家自然资源遭到严重破坏，这项“绿色”运动显然已经违背初衷，成了圈地“毁绿”运动。

　　对此，国务院办公厅早在2004年就印发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，可一些企业无视通知和法律法规要求，仍然违法违规建设高尔夫球场，就在这个阶段，高尔夫球场出现了“越禁越多”的怪现象，屡禁不止，不减反增。于是，国家发展改革委会同监察部、国土资源部、环境保护部等部门在2011年联合印发《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》，启动了全国高尔夫球场清理整治工作，这就是之所以下“重拳”取缔111个球场的原因。

　　另外一方面，由于高尔夫运动管理包括球场建设管理等方面的不规范不完善，导致长期以来这项运动在大家眼中就是有钱人的专属，甚至有人认为，高尔夫已经不是一项运动，更像是一种社交活动，和有钱人打高尔夫，会让你变得更有钱，因为高尔夫打的不是球，是交际，很多生意是在高尔夫球场谈成的。这样的发展趋势，并不利于高尔夫作为一项体育运动的广泛普及，高尔夫想要可持续发展，就必须回归运动本身，就像篮球足球乒乓球一样，让高尔夫成为大众都热爱，并且消费得起的一种运动。

　　所以，除了“禁令”之外，更多的应该考虑如何发展高尔夫运动，如何规范化建设管理高尔夫球场，让更多的人能够参与到这项“绿色运动”中来，相信这也是此次清理整治的目的之一。目前，我国已逐步建立起各地方政府承担主体责任、国务院有关部门承担监督责任的责任机制，在清理整治后，还应探索制定相应规范性指导文件，引导高尔夫运动朝着健康有序方向发展。

　　笔者相信，随着对高尔夫球场清理整顿完成，进一步建章立制规范管理，高尔夫回归运动本质也是必然的趋势，在经济社会不断发展和人民生活水平持续提升的中国，高尔夫运动的发展会拥有巨大的市场和广阔的前景。