南方都市报4月15日报道，深圳市坪山新区规划土地监察局原局长罗演广，今年初辞去公职身份，进入祥祺集团任副总裁兼祥祺地产公司总经理。罗演广解释称，自己多年来对深圳市的土地管理颇有心得，发表过多篇研究性论文，“民企看中我有专业能力”。

民企聘请辞职局长当老总，看中的是什么，真的是前局长的专业能力吗？我看未必。土管局是政府职能部门，罗演广长期在深圳土管系统任职，要说积累了大量经验，那也是从政府层面考虑土地使用科学性的经验，而不是拿地赚钱的经验。这种“经验”对企业恐怕并无多大用处。

罗演广接受记者采访时透露，祥祺集团曾多次委托他在土管局物色人选，后来干脆把自己挖走了。为什么一定要盯着土管局退休和离职官员？这些人在系统内经营多年，有人脉、有资源，以高薪聘请他们，企业能够在规划、审批、招标、拿地等商业活动中，获得许多或明或暗的便利与利益。说到底，官员的专业能力、学术论文质量等等不是重点，企业看中的是他们身上积攒的公权力。

在反腐风暴强劲的当下，直接搞定在职官员难度增大，后者对以权谋私也有了新的风险评估，不会轻易下水。于是，争取离职或退休官员就成了“次优的选择”。事实上，也不光是深圳这家房地产公司，国内很多民企都有聘请离职或退休官员的癖好。要么授以顾问、高参头衔，遇到搞不定的事情就请他们出面批条子、打电话；要么直接聘请他们担任高管，让他们借着昔日官员的资源优越性在商业竞争冲锋陷阵。全国范围内，有多少例这样的情况，尚没有准确统计。但从近些年的报道来看，这个量很大，可能超出你我的想象。

此种情形造成的危害性很大。一方面，它令遗留的公权力沦为利益的工具，让正常的商业竞争变得异常复杂，影响了经济社会的健康发展，也损害了政府的形象与威信。另一方面，它造成了很恶劣的示范——一些官员离职、退休后与商人搅在一起，发了大财，这让很多公务员心理不平衡，有的甚至也在做这方面的打算和经营。如此一来，官与商之间的界限、权与利之间的分野就很可能被逾越，很多我们不愿看到的腐败现象就会层出。这种危害之现实、之剧烈、之深远，国家层面早就有所判断，也有现成的制度在。

《公务员辞去公职规定（暂行）》明确规定：公务员辞去公职的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职。否则“责令限期改正；逾期不改正的，由县级以上工商行政管理部门没收该人员从业期间的违法所得，责令接收单位将该人员予以清退，并根据情节轻重，对接收单位处以被处罚人员违法所得一倍以上五倍以下的罚款。”

上述回避制度设计很科学、规定也很具体。但一些人、一些单位就是无视制度的存在，偏要违法违规而行。这里面既有利益的冲动，也与制度的疲软有关。离职和退休官员到企业“发挥余热”的情况多矣，真正依照规定追究责任、没收所得、进行罚款的案例却并不多。岂止不多，基本上是鲜有听闻！这样的事情大多是民不举官不究，甚至民已举官仍旧不究。说到底还是对这种现象的危害性认识不足，把它当成一种“可以高抬贵手”的擦边球。殊不知，这样的擦边球损害的是整个国家经济的秩序，可不比贪污受贿的危害小。

规范权力运行是个系统工程，既要“谋一隅”更要“谋全局”，既要对在职官员进行有力监督，也要把官员离职和退休后的约束机制落实到位。有关部门理当从具体案例着手，依法依规惩治有关责任人和企业。让“领导离职三年内不得入职相关企业”的规定众所周知，没有商量余地。（李思辉）