不以独立于权力系统之外的法治监管为最终追求的制度设计，都是金玉其外的设计，外表再完美，都会因权力的膨胀而长满裂缝。

广西钦州水利系统腐败窝案，被端了个底朝天。整个案子，令人惊讶的不是当地市县区水利局长几乎全军覆没，也不是仅涉及农村人饮工程的资金就达5.4亿，而是有贪腐落网后的干部装无辜：“我没有什么权，也没有主动要钱，老板也拼命塞钱过来。”

有权没权，在民生工程上收人钱财就是违法，在体制内摸爬滚打了这么多年，这么简单的道理都不懂，这单纯装得便不是一般的嫩了。很有意思的是，不少人还真被这种装疯卖傻的痴语给蒙到了，直指问题的根源是行贿入罪不够严厉。

不论是行贿者出手阔绰，还是有权的官员私下授技，钦州水利系统有权没权的官员个个在权力资源的平台上贪得一杯羹，算得上是一个战壕里的战友了。让有权的收钱，办成了想办的事；让没权的收钱，堵住了旁人的嘴。

没权都给你送钱，有权还了得？这么简单的道理，说这痴话的官员心里比谁都明白。事实上，自称“没有什么权”的水利官员心里清楚，在招投标、监理、质量监督、施工抽检、竣工抽检等任何一个环节上，要不是装糊涂，那问题几乎是明摆着的。

但是，在整个工程建设管理中，这些官员没有一个人站出来提出异议，反倒是案发之后争相装无辜。钦北区水利局原副局长陈绍贵在工程项目管理中“甚至连签字权都没有”，案发后还在强调“不明白为什么管材供应商居然送了他116万元”。

收人钱财，替人消灾。没签字权没关系，闭嘴也是一种功劳。收下了，就意味着与有权签字的领导是一条心了。没权者也有份，防的就是未来有个东窗事发。

为什么环环相扣的监管制度看上去相当完美，却防不住钦州水利系统的局长们成窝贪腐？为什么上至局长、下至出纳保管员，人人都能在“完美的制度设计”下共同受贿？这不能怪苍蝇太多，而是鸡蛋没有看上去那么完美。

建立在权力分担形式上的监督制度，如果不严格执行，实际上构成的不是权力的相互制约，而是利益机会的进一步扩散。过去押在一两个官员身上的赌注，转变为整个小群体利益均沾，反而让这个小范围的权力得到了进一步膨胀。

不以独立于权力系统之外的法治监管为最终追求的制度设计，都是金玉其外的设计，外表再完美，都会因权力的膨胀而长满裂缝。苍蝇不叮无缝的蛋，讲的就是这个道理。刘雪松