作者：胡印斌

7月6日，针对媒体报道的救助站大楼变会所一事，西安市长安区救助站回应，因装修、购置设备设施资金缺口大，2011年，救助站决定将一、二层对外招租，租期为30年、租金共计230万元，所收租金上缴区财政专户。目前长安区民政局已责令承租人停业整改、限期拆除标示牌，责令区救助站与承租人协商解除租赁合同。（中新网7月7日）

救助站大楼里竟然出现一个会所，这一“格调”迥异的现象迅速引发公众质疑。也难怪，原本是为社会底层人士提供最基本生存庇护的公益机构，却成了饮茶娱乐的悠游之所，个中的对立，当然会被急剧放大，甚至产生社会情绪的严重冲突。在这样的语境下，救助站关于“装修缺钱”的解释，必然显得苍白无力，很难弭平业已形成的裂痕。

不过，即便抛开社会层级的情绪冲突，仅就这一事件本身看，仍有诸多疑点待解。

其一，救助站为何会产生“逐利性”？大家知道，救助站的职责是负责管理、救助流浪乞讨等生活无着人员，是政府“兜底儿”责任的具体体现，其经费来源则是公共财政。这样，救助站理应量入为出，专注于本职工作，而不应该一门心思想着去“搞钱”。不该“搞钱”却去“搞钱”了，而且还将办公场所一租30年，基本相当于永久出租，这也未免太说不过去了。

这中间，救助站的上级，民政部门、财政部门暧昧不清的态度，显然十分关键。救助站要搬家，而装修及内部设施应该齐备才可以，怎么可能默许甚至鼓励救助站自己去想办法？还有，既然租金已经上交财政，财政显然是知情的，则类似出租国有资产这样的违规行为，何以能够通过财政部门的审批？可见，将板子完全打在救助站的屁股上，还远远不够。这一行为折射出来的是国有资产管理的混乱，或者说，先有了公共财政的“逐利性”，才有了救助站的不择手段、不顾影响。

其二，救助站为何要建起并不急需的大面积楼宇？根据长安区救助站负责人的说法，即便将一二层出租，剩下的几层楼也能够容纳下五十六个床位，合乎国家三级救助站的标准，也足敷使用。那么，问题来了，既然用不了那么大的面积，而且不同级别救助站都有明确的标准，为何还要建起那么大的大楼？剩下钱来搞搞内部装修什么的不也可以吗？

可见，公共建筑之所以屡屡发生租出、挪作他用之类的事情，表面上看是使用单位违规，根子还在于财政预算、财政管理缺乏必要的约束，偏软、偏散。这也是时下很多地方的通病，政府机关、事业单位往往不顾实际需求，大建特建，多余出来的部门不是闲置就是出租。更有甚者，建楼花的是公共财政，而租金却可以由小团体自行支配，个中教训，值得深思。

眼下，舆论压力之下，救助站的上级部门叫停了会所，这一事件似乎也就此打住，但由此引发的疑点却很难顺势停歇下来。更何况，这样的行政纠错行为会不会引发法律争议，也很难讲。

说到底，“救助牌”会所停了，不能只是留下一声叹息，还应该循此事件，深入检视相关的管理制度，特别是要真正将预算约束落到实处，从源头管好公共财政、管好国有资产，从而遏止行政机关、事业单位的逐利行为，使之能够把主要精力投入到社会管理上来。（胡印斌）