作者：吴龙贵

针对日前炒得沸沸扬扬的“国内漫游零成本仍收费”话题，工业和信息化部新闻发言人闻库近日表示，工信部目前在研究探索取消漫游费的可能性，但最终决定权在于运营企业，对此，有专家表示，国内漫游费成本确实很低，取消不存在技术难题，“随着网络设施的完善，具有可操作性和可行性。”中新网IT频道梳理相关数据发现，若实施，我国目前至少有6亿电信用户将因此受益。（中国新闻网7月7日）

借由“国内漫游零成本仍收费”的话题，取消漫游费的呼声再次热烈起来。而事实上，关于“取消漫游费”这一议题，从坊间到业界，已经讨论了将近十年之久，以至于评论界有一句非常流行的话，叫“让我们与漫游费一起慢慢变老”。调侃之中，透着几许无奈与失望，也再次印证了垄断企业的强势与霸道。

如果我们承认国内漫游零成本，那么取消漫游费就是理所当然之事。企业固然要以盈利为目的，但任何收费都应该建立在提供一定的服务的基础之上，这是最基本的商业伦理和市场规则。零成本意味着零服务，既然没有提供任何服务，还要向消费者收费，不仅有违背了商业道德，也有不当得利的嫌疑。

换个角度看，零成本的漫游费对消费者而言，也属于一种“霸王条规”。所谓漫游费，其实是整个通信服务所衍生出来的一种附加性的收费，其本身虽然没有任何成本投入，但由于和通信服务捆绑在一起来，消费者若要使用通信服务，就只能乖乖就范。从这个意义上说，漫游费实质上就是对消费者的巧取豪夺，大有“我就不讲理了你能怎么样”的架式。

业内人士称，“通信业成本很大一块在网络建设上，这是一次性投入，保持一个通信网正常运营，网络建设费、电费、人工成本等如何摊销，就是运营商资费设计的问题。本地、长途、漫游等都是手段。”大概意思是说，收取漫游费，是为了让消费者为通信网络建设埋单。这个逻辑的漏洞有二个，一是消费者并不是没有为网络建设埋单，比如上网费就普遍高于平均水平。

二是任何成本投入都是有限的，漫游费空手套白儿狼地收了这么多年，何时是个尽头？取消漫游费已经是一种通行做法。据了解，欧洲议会、欧盟理事会和欧盟委员会6月30日达成一致，拟于2017年6月15日起取消手机漫游费；美国早在2007年就没有国内漫游费，也没有长途费，实行的是“套餐”模式。相比之下，我们的漫游费即便不能马上取消，至少也得有个时间表，而不是陷入无休止的争执中。

国内漫游费之所以收得这么任性，原因无外乎“垄断”两个字。通信行业虽然经过了几次改制，貌似已经充分市场化，但实际上仍然是几家大型企业独大的垄断格局。在这样的语境下，只要几家通信企业达成攻守同盟的默契，就会掌控市场话语权，消费者很难真正行使“用脚投票”的权利。高收费低网速的宽带，流量清零，以及漫游费成本为零仍收费，这种种违背市场规则的做法，皆源于此。

工信部一方面称取消漫游费的最终决定权在于运营企业，一方面又表示将“研究探索取消的可能性”。前者未必没有道理，毕竟政企分开，行政主管部门不宜干涉企业的运作，后者就令人费解，漫游费既无成本，取消也没有任何技术难度，还需研究探索些什么？这种自相矛盾的心态，事实上道出一个真问题：对于垄断企业的任性，真的就无人可管吗？（吴龙贵）