□“山寨协会”之所以会滋生乃至泛滥，不过是因为当下的“协会经济”。特别是当营利性和权力化有机结合，“协会经济”大有市场

　　前两日，公安部在“2015食品药品安全刑事保护论坛”上，通报了2014年以来全国公安机关侦破食药案件情况，提及国际食品包装协会负责人董某某涉及敲诈勒索案。

　　乍一看国际食品包装协会这个名字，容易给人“高端大气上档次”的印象。然而，虽然“国际”二字，虽有“协会”之名，实际上它只是一家未在国家工商总局注册、未在民政部登记的协会，也就是民间俗称的“山寨协会”。

　　“山寨协会”之所以会滋生乃至泛滥，不过是因为当下的“协会经济”。不知从什么时候起，协会成了赚钱的一个组织。即便是一些合法注册的知名协会，也通过吸收成员收会员费、举办展览收展览费、举办学术会议收取会议费、出版图册杂志和纪念刊物收取版面费等形式谋取暴利。

　　更为重要的是，当营利性和权力化有机结合，你会发现，这样的“协会经济”则大有市场。一直以来，“戴着市场的帽子、舞着政府的鞭子、坐着行业的轿子、拿着企业的票子、供着官员兼职的位子”是一些协会的现状，带来的直接结果是“拉大旗作虎皮”，容易把基层单位和社会公众唬着了。实际上，有些基层单位也需要这些，希望通过协会颁个奖、发个证书，进而提高自身知名度和影响力。如此下去，这就变成了周瑜打黄盖——一方愿打一方愿挨。

　　“李逵”二字若名震天下，则“李鬼”就会出来吓唬人。一些不法分子嗅到了市场，发现了商机，进而在正规协会的名号上稍加改动，伪装成行业协会，吸收会员，开展活动，成功通过“挂羊头卖狗肉”，谋取非法利益。公安部提及的董某某就深谙此道。

　　那么，问题来了，如何识别“山寨协会”的瞒天过海、坑蒙拐骗，对其予以有力整治？恐怕铲除“协会经济”是根本。

　　早在2007年，国务院就颁布印发了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，其中特别强调协会组织回归公益性，《意见》明确指出，“行业协会不得从事以营利为目的的经营活动，依法所得不得在会员中分配、不得投入会员企业进行营利。未按照规定履行批准程序，不得针对企业举办全国性或行业性的评比活动，经批准举办的评比活动不得收取费用。”

　　铲除“协会经济”还须让协会去权力化，脱离和行政机关的挂靠关系。根据国际经验，很多国家和地区的协会都是纯民间性的，代表一个行业的“最权威”，其成立不是政府授意、推动的结果，多由企业自发成立、自愿参加，是一种行业自律和维权组织，事实上这更有助于给协会带来持久的生命力和影响力。

　　当然，对协会的日常监督，更是题中应有之义。前不久教育部公布了2015全国高校名单，“上大学网”公布了第四批118所“大学黑名单”，社会一片叫好。打击“山寨协会”，相关主管部门也可以学习借鉴这样的做法，让“山寨协会”无处遁形。

　　张洋

　　《人民日报》( 2015年07月08日17版)