井桥夕

提速降费之难，不难在计算，难在坦诚，难在竞争的缺失，难在巨无霸们还没有真正与市场经济相适应。

流量不清零，千呼万唤始出来。据报道，移动、电信、联通三大运营商将从10月1日开始推出“当月流量不清零”的举措。虽然让公众等待了许久，但是迈出这一步确实不容易，首先值得肯定与鼓励。对于正在如火如荼开展的国企改革来说，此举可谓回应了社会关切，一定程度维护了公众的利益。

然而，诚意不够，成色差点，却是不少网友对这一资费政策的反映。原因在于，“流量不清零”是有条件的，当月用不完的可以转到下个月接着用，但剩余流量不能累计到第三个月。换句话说，这里的流量权益仍然不归消费者完全所有。拿国务院提速降费的标准来看，多少“腼腆”地差点意思，有几分朝三暮四的味道。

为什么这么说？一则，换汤不换药，没有触及问题的根本，即流量套餐的所有权问题。二则，资费标准并没有真正降下来，与之相对应的成本透明度，同样未见提升。至于原因，目前看到的只有技术问题，可能涉及多个软硬件系统及业务流程的调试改造。深层次看，应当是受制于盈利模式，传统语音业务一直在萎缩，流量收入是三巨头新的收入增长点，委实难以割舍。

割到肉，就喊疼，不是垄断行业的法治情怀。目前难以打破“三家分晋”的垄断格局，那就要按照最严格的监管来控制三家的成本、定价与服务质量。所谓的“流量套餐”，从经济学角度看，无非是一种“消费者剩余”的多买让利模式，比单位购买在“全部用完”的情况下有所优惠。所以，优惠的实现取决于使用的幅度，如果只用了小部分，单价可能会更高。因此必须赋予消费者足够的使用权益，由其自行决定使用的幅度与频率。

至于什么样的幅度与频率合适，与之对应的资费标准到底是高还是低，恐怕还要给予精准的“数目字管理”。这在大数据的今天，肯定不是什么困难事。提速降费之难，不难在计算，难在坦诚，难在竞争的缺失，难在巨无霸们还没有真正成为独立市场主体、真正与市场经济相适应。这才是中央全面深化国企改革的本意，也是民众对电信业改革的拳拳期待。

堂堂国企，责任与担当永远不该忘记。提速降费，只是产品与服务的标准，更深层次上是对企业社会责任的拷问。既然资产属于全民所有，收益也必须造福于民。一方面，我们希望揭下那层羞答答的面纱，把流量权益更大程度矫正；另一方面倘若真存在技术上、运营上的障碍，不妨坦坦荡荡摆在桌面上，在讨论中消除误解，生成更大的共识。当然，即便无法实现消费者权益的最大化，剩下来的流量也即“生产者剩余”仍然要颗粒归公，通过税收、红利返还给全社会。