——五论打好“十三五”开局攻坚战

2015年年底，中央农村工作会议召开。会议提出，“十三五”时期，要牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，增强创新动力、厚植发展优势，积极推进农业现代化。同时，在会议部署的三农工作中，“三产融合”成为一大热点。会议指出，要挖掘农业内部潜力，促进一二三产业的融合发展，用好农村的资源资产和资金，多渠道增加农民收入。

以五大理念的基本精神来引领三农工作，以“三产融合”的势头确立发展方向，这是一场深刻的变革，表明中央将农村工作与经济工作、城市工作等共同安排于全面深化改革的大局当中，特别是共同安排于当前的结构性改革大业当中。做好三农工作，打造富裕美丽乡村，成为“十三五”开局攻坚战的重点部署和重要任务。

夺取全面建成小康社会的伟大胜利，要依靠农业发展、农村和谐、农民富裕。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。

在中国经济社会结构的大转型中，“三农”发展始终处于相对弱势的地位，也一直是宏观政策扶持的重点领域。为此，习近平总书记再次强调，重农固本，是安民之基。“十二五”时期，我国农业农村发展成果丰硕，为我们赢得全局工作主动发挥了重要作用。同时，党中央也有清醒认识，农业还是“四化”同步的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板，农业农村发展面临的难题和挑战还很多，任何时候都不能忽视和放松。

“十三五”时期，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加大强农惠农富农力度，深入推进农村各项改革，破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，积极推进农业现代化。扎实做好脱贫开发工作，提高社会主义新农村建设水平，让农业农村成为可以大有作为的广阔天地。

当前，三农工作的目标，还在于着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。去库存、降成本、补短板的任务迫在眉睫，而核心目标就是提高农业发展的质量和效率，培育新产业新业态，真正从产业结构上不断夯实农业现代化稳健、长远发展的基础。

随着我国新型城镇化建设的日新月异，在未来5年中，还将有1亿农业转移人口落户城镇，传统意义上从事农业生产、定居于乡村的“农民”们，亲历并亲手构造了改革开放进程中最大规模的人口迁移。农村社会必然会面临一场越来越广泛、越来越深刻的历史性变革，乡村秩序和治理模式也在发生变化。要打好“十三五”攻坚战，必须要深入农村经济社会的肌理当中，咬定现实问题，坚持五大理念，顺应时代发展，心向现代化的伟大目标，不断创新机制体制，探寻乡村治理现代化可操作、可持续的模式。

（光明日报评论员）