关注两会系列评之四：

　陆仁

　　自2013年推出以来，我市公共自行车受到了市民的广泛欢迎。然而，建立一套完善的城市公共自行车租赁系统绝非易事。为此，市政协委员伊阳在市“两会”上提交《关于优化公共自行车租赁的建议》，呼吁有关方面充分挖掘公共自行车媒体价值，使运营企业走上良性发展的道路(2月25日《宁波日报》)。

　　小小的公共自行车，之所以能登上“两会舞台”，引起代表委员的关注和热议，一方面源于它与城市公交、地铁实现无缝衔接，打通了出行“最后一公里”的问题，极大地方便了市民；另一方面，公共自行车的大量投放，减少了机动车带来的尾气污染，为缓解城市交通拥堵状况作出重要了贡献。

　　正因为公共自行车具有“绿色”“公益”“民生”等属性，我市在已经投放30000辆公共自行车的基础上，今年又明确市区要新增公共自行车网点200个，新投放自行车5000辆，并将其列入了政府十大民生实事项目，在财力安排方面予以重点保障。然而，正如伊阳委员建议中指出的，“建立一套完善的城市公共自行车租赁系统绝非易事”。目前，我市公共自行车免费租用比例在97%以上，2%左右的有偿出租收入，显然难以支撑这个系统健康、持续地运转。如何充分挖掘公共自行车自身的资源和商业价值，减少政府财政投入，实现“以车养车”，保障日常管理、养护、维修等诸多后续环节的经费支出，是必须破解的问题。

　　由财政“兜底”到“走市场化的路子”，杭州的现在经验或值得一学。2月24日的《钱江晚报》，详细介绍了《杭州公共自行车不花纳税人一分钱》的经验，他们的做法是：“以市场保障公益”，通过资源开发让项目持续发展。其中，最核心的资源是将2242个停车棚灯箱、656个公共服务亭亭背内灯箱广告的5年经营权，以公开竞价的方式向社会招标。加上其它方面的相关收费，一年可收入8000万，公共自行车今后的运营，可以基本不用纳税人花钱了。也就是说，公共自行车是基本能够“养活自己”的。

　　因为没有公开的数据，我市公共自行车一年的管理维护成本有多少尚不得而知，但以杭州为例比对，也可算出个大概——杭州8万多辆车，去年一年支出是8000多万；我市3万多辆车，一年支出估计也不会少于3000万。可见，这是一笔不小的开支，而且随着车辆投放数量的增加，今后这方面的支出还会加大。如果想办法把这笔钱挤出来、省下来，相信能解更多民生领域的“燃眉之急”。

　　“以市场保障公益”，杭州的办法显然是可行的。在当前公共财政趋紧、大量的民生实事需要“排队”办理的背景下，迫切需要相关职能部门转变理念、开动脑筋，积极尝试运用“市场之手”破解现实之难。只有打破“部门壁垒”，充分挖掘公共资源的价值，类似公共自行车这样的公益项目才能走得更好、走得更远。

　　当然，为公共自行停车棚灯箱等做广告开“绿灯”，并非是说允许其游离于监管之外。这方面，只要广告做得合法、规范、有序，也不至于对城市环境造成多大影响。道理很简单，杭州是省会城市，又是国际著名的旅游城市，而且今年还要举办“G20峰会”，当地政府对城市环境的重视程度肯定不会亚于宁波。给公共自行车一个“养活自己”的机会和途径，实乃好事一桩，相信不会给我们所在的城市“抹黑”。