霍寿喜

　　6月26日起，上海市停止实行70岁以上老人持“敬老卡”免费乘坐公交车及地铁。同时，建立老年综合津贴制度，按照老年人年龄段，津贴共分为五档，从75元到600元不等。有数据显示，当天部分公交线路老年乘客比以往至少下降了8成(6月27日《新闻晨报》)。

　　笔者以为，比起“老年人免费乘公交”的优惠政策，“发放老年津贴”更科学合理，更能体现对老年人群体的关怀。

　　缓解了城市公共交通拥挤的状况。据上海巴士集团提供的数据，上海日均老年人免费乘车约为41.26万人次，庞大的数据背后是老年人和公共交通纷纷喊“挤”。上海实行优惠新政后，老年乘客下降八成以上，说明以往很多老年人属于“可乘可不乘”，因为免费才成为乘客。免费乘车的老年人少了，乘车环境更加宽松，年轻人也少了很多“让座不让座”的纠结。

　　发放老年津贴，可以让老年人的出行方式多样化。过去敬老卡虽然有优惠，但只能乘坐公交或地铁。老年综合津贴是以现金的形式发放，老年人可以用津贴支付包括交通费用在内的各种开支；且能鼓励老年人短程不乘公交车，既缓和了公交拥挤，也省下了乘公交费用。如果老年人步行出行，还有益于身体健康。

　　发放老年津贴，可以让更多老年人享受到公共福利。“敬老卡免费乘公交”的政策优惠，是用卡就享受，不使用就不享受。这对那些腿脚不便、晕车、出行意愿不强的老年人而言，政策善意就打了折扣，某种程度上说，也是一种不公平。发放津贴则是只要符合条件，人人有份，消除了这种隐形的不公平。

　　只要做好宣传解释工作，相信绝大多数老年人肯定会觉得“发放老年津贴”比“免费乘公交”好。这次上海针对老年人优惠政策的改革，可能也适合其他城市，尤其是公交资源欠缺的城市。因为事实已经证明，用“发放老年津贴”替代老人“免费乘公交”，能大大缓解公共交通的紧张状况。