作者：叶祝颐

2月27日，由于春节长假结束来往的车辆增加，四川毕家坝高速收费站造成严重拥堵，车辆排长队超过8公里。当日下午6点开始，收费站已经彻底瘫痪，部份车辆由于不满收费站长时间的塞车堵住了收费站闸门，向收费站提出免费放行及赔礼道歉的条件。28日凌晨1点半左右，一位醉汉将一个个栏杆强制打开，收费站被酒汉开闸放行，现场赢来了一阵阵欢呼声，饱受堵车之苦的旅客开始陆续离开。(3月1日《汕头特区晚报》)

从法律的角度讲，未经收费站方面同意，醉汉开闸放行车辆的做法是不妥当的。交通部门甚至可能将醉汉告上法庭。但是，从情理的角度讲，高速收费站及其主管部门罔顾收费站严重拥堵的事实与乘客的诉求，继续坚持收费，于情不合，于理不通。醉汉强行开闸放行拥堵车辆，实际上也是在倒逼交通部门与收费站尊重公共利益，不要为了蝇头小利失去了公共服务本色。

问题是，节后客流激增，收费站严重拥堵直至交通瘫痪，严重影响了广大司乘人员的利益，收费站为何为何无视公共利益，继续攫取收费利益呢？

虽说高速公路实行了部分小车四个重大节日免费通行的措施，一些地方也规定收费站出现严重拥堵、天气恶劣等特殊情况时免费放行，但是27日不是高速公路免费通行时间，收费站特殊情况免费放行的政策尚处于地方各自为政的阶段。在不少地方，特殊情况收费站免费放行并未形成制度，多表现为一种姿态，一种应景措施，靠上级领导指示、舆论力量与有关部门自律来实现。由于缺乏法律制度规定做支撑，某些地方与部门宁可看着高速公路堵成停车场，也不愿意开闸疏导车流。

有报道说，全球70%的收费公路在在中国。交通部规定40公里设一收费站，而有些地方规定，高级公路每20公里甚至更短路程就可设1个收费站。笔者在想，即使我们目前不能大规模撤除收费站，但是对于特殊天气条件，收费站拥堵时免费放行，保障道路畅通，维护公众利益，是完全可以做到的。

应该承认，收费站严重拥堵等特殊情况下免费放行，需要收费站提高工作效率与服务水平。也需要收费站“牺牲”部分经济利益。但是，《消费者权益保护法》规定，消费者有公平交易的权利。消费者驾车通过公路，他们与交通部门之间就是消费合同关系，交通部门理应为他们提供周到的服务。而且收费站并非单纯的经营性企业，带有公共服务的性质。对司机来讲，交通拥堵，既耽误时间，影响心情，还回造成经济损失。他们理所应当得到免费放行这样的经济补偿。站在保障道路畅通、维护公共利益的高度来看，收费站免费放行拥堵车辆，更是没有任何“理由”可讲。

除了有的地方采取临时措施免费放行车辆，规定特殊情况收费站免单以外，有的地方还进行过立法探索。比如，早在2007年江苏省就通过了《江苏省高速公路条例》。该条例规定，因未开足收费道口而造成平均10台以上车辆等待交费，或者开足道口后，待交费车辆排队超过200米，收费站要免费放行。从法律的层面对收费站拥堵免单作出了明确规定。按照该条例的规定，因为大雾、冰雪等原因关闭道口或者收费站附近发生交通事故导致车辆拥挤、堵塞，收费站要免费放行。

我认为，国家有关部门应该借鉴地方立法探索，制定统一的规定，形成收费站拥堵等特殊情形免费放行全国一盘棋的局面，从而确保道路畅通，逐步还原公路产品的公益属性。而不能靠醉汉发飙开闸维护交通畅通与民生利益。（叶祝颐）