日前，国务院办公厅印发《机关事业单位职业年金办法》（以下简称《办法》）。《办法》规定，从2014年10月1日起实施机关事业单位工作人员职业年金制度。这是机关事业单位养老保险制度改革的重要组成部分，对于建立多层次、可持续养老保险制度，保障机关事业单位工作人员退休后的生活、促进人力资源合理流动具有重要意义。《办法》明确，职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同承担。单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工资总额的8％，个人缴费比例为本人缴费工资的4％，由单位代扣。（4月7日《广州日报》）

据人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚介绍，养老“并轨”后，机关事业单位及其人员都要参加养老保险，缴费标准和待遇发放与城镇职工基本养老保险基本是一致的，这部分养老金的替代率（占在职工资的比重）不会超过60%。而职业年金的设立，预计能将替代率提高20个百分点以上。

以一名月薪6000元的基层公务员为例，其每月参加职业年金的缴费数为6000×4%=240元；而单位虽然是以工资总额的8%缴交，但具体到个人，实际上也为这名基层公务员缴交了6000×8%=480元的职业年金。再如一名60岁退休的公务员，其对应的计发月份数为139月，其职业年金滚存总额为30万，那么其可以按月领取300000/139=2158.27元。除退休金外，该参保人的职业年金收入再增加2000多元每月，连领139个月。

这就意味着，设立职业年金之后，企业与机关事业单位的工作人员退休后的收入将有很大的差距。要知道，企业员工只有养老金，而机关事业单位的员工在养老金之外，还有职业年金。职业年金给相关人员带来的，是每月份2000多元的收入。对于这笔收入，企业退休员工只能望而兴叹。

也许有人会说，机关事业单位有职业年金，企业也有企业年金啊。确实，早在2004年，企业年金就已在企业中试水了，但因为企业年金实行自愿建立的原则，企业年金在企业中的覆盖率低得可怜。比如说，南京全市约有10万家企业参加养老保险，但建立年金制的只有74家涉及2万多人，其中国企占六成左右。在很多国字头单位，这也是福利之一。再看江苏全省，目前只有3000多家用人单位为65万职工建立了企业年金。江苏如此，其他省份也好不到哪去。现实生活中，能够拿到企业年金的企业员工少之又少。

但职业年金却不然。因为职业年金强制建立，所有机关事业单位的工作人员都能享受到职业年金带来的“红利”。如此一来，退休工资的巨大差别，必然进一步加大社会的不公。更重要的是，在职业年金中，个人仅缴纳4%，而单位缴纳8%。但我们知道，机关也好，事业单位也罢，本身并不产生利润，他们所缴纳的8%，最终都要由财政埋单。也就是说，国家财政才是职业年金的最大“东家”。

同样是国家的公民，同样是为社会服务，企业员工要自己为自己养老，而机关事业单位的员工却可以享受由财政支持的职业年金。这种状态，令人悲哀。

公平是每一个公民对社会的基本诉求，而公平的社会首先要有公平的制度作保证。在大笔为职业年金买单的同时，也希望国家财政能够顾及一下企业年金，为企业年金作点贡献。

文/孙曙峦