作者：高亚洲

广西凤山县原县委书记、河池市副市长黄德意，为搞形象工程，擅自做主动用国家防治地质灾害资金5350万元，在出入县城的山壁上雕刻“凤凰壁画”，花费相当于县财政年收入的一半还多。黄德意被指在该工程项目中收受了巨额贿赂。（5月14日新华网）

“花5000万画了两只鸟”，虽有戏谑意味，这幅“凤凰壁画”却着实刻画出一个地方政府在绝对权力之下必有绝对腐败的权力之殇。从凤凰壁画到工程平分，溃败下的当地政府，俨然一个高傲的经营公司，大肆贪污腐败，让人触目惊心，如今，在巡视组的“强势进入”下，这出腐败窝案已得以查处，但是，如果仔细审视这起以“凤凰壁画”为突破口的贪腐案，仍有不少蹊跷之处。

在掌握绝对权力的原县委书记的操控下，一地出现集体性的权力溃败，是不难想见的事，但是，从现有的权力监察体系来看，当地的权力监管，不应处于完全封闭的状态，即便当地纪委可能无法有所作为，那么，上级部门的纪委，为何也一直未有所为呢？以致让群众感叹：巡视组才是最强“反腐挖掘机”。是没有接到任何线索？还是职能虚置呢？

对于一个完全溃败的地方权力生态，如果说当地或上级纪委没有收到任何举报，应是不合乎常理的，至少从该巡视组的工作经历来看，一开始就是从“群众集中反映的凤凰壁画”入手的。为什么在此前未见纪委的介入调查呢？有一个不得不提及的细节是，在该巡视组的经验总结中，明确提到“巡视组加快工作节奏，在发现重大问题线索后，立即汇报，纪委迅速介入”，那么，有必要追问的是，为什么非要等到巡视组的介入，纪委才有“迅速介入”呢？此为蹊跷一。

此外，根据案情的描述，这花在凤凰壁画的钱，是原县委书记动用国家防治地质灾害资金，如此胆大妄为确实让人瞠目结舌。只是，另外的一个问题是，这位无法无天的贪官，是如何轻而易举地动用了专用资金呢？要知道，这钱是国家财政拨付的，作为专项资金，它应该是有确保“专款专用”的管理制度。动用这笔资金，应该是超出了当时即便是作为一把手的权限，那么，是专项资金管理上的严重漏洞？还是有其他原因呢？此为蹊跷二。

巡视组的屡建奇功，当然是值得点赞的，但是，巡视制度并不是一种常态的权力监管力量，可以说，巡视组的大有作为，所映射的正是其他常态化监督力量的缺位。而由“凤凰壁画案”所透射的两处蹊跷来看，除了说明常态化的监督出现严重问题外，包括专项资金的管理等方面也是存在问题的，至少是说明存在严重漏洞。权力的疯狂，当然是与官员的自我溃败有关，但正如那句“好的制度让坏人变好，坏的制度让好人变坏”。扎紧制度的藩篱，让权力置于制度约束的范畴内，依然还是防止权力疯狂的路径依赖。（高亚洲）