国家审计署28日发布的2014年度中央预算执行和其他财政收支审计情况显示,被审计的中国核工业集团公司、中国兵器工业集团公司等14户中央企业,除普遍存在违反财经纪律、内部管理混乱等方面的问题之外,违反廉洁从业规定方面的问题也比较突出,其中,中电投集团下属企业竟然花费1753.66万元购买高档酒。(6月29日《新京报》)
虽然类似问题在以往的媒体报道中也没少见。如天价灯、高档烟、福利房等,但是,更多的是在中央“八项规定”没有出台前。而中电投这次发生的下属企业花费1700多万元购买高档酒,是发生在“八项规定”出台以后,反“四风”活动也已在央企全面展开的情况下,就不能不令人震惊、让人担忧了。要知道,廉洁从业不仅是中央的要求,也是央企对外作出的承诺。俗话说,一诺千金。对央企这样社会关注度很高的市场主体来说,更应当懂得其中的道理。我们不禁要问,难道在“八项规定”面前,中电投已经成为真空地带?难道中电投的纪检、监察、审计、财务等部门都是摆设?
显然,从中电投千万高档酒的问题中不难发现,所谓廉洁从业,在一些央企身上似乎并没有得到体现,“八项规定”、反“四风”等也都处于半空状态,没有真正落地。否则,是不可能出现这样的现象的,这也可以认为是十八大以后仍然不收手。
事实也是如此,新的一届中央领导集体成立没多久,就迅速出台了“八项规定”等既简洁又明确的制度规定,旨在推动政府机关、国有企业等的廉洁从业,减少浪费,减少损失。从总体上讲,效果还是比较明显的,仅2014年,中央机关的“三公”支出就比预算数减少12.71亿元。但是,从此次审计的情况来看,也存在不可忽视的问题。特别是央企,违反廉洁从业规定的现象还比较严重。除中电投之外,其他13家企业也都不同程度地存在违反廉洁从业规定的问题。如中国长江三峡集团公司9名集团高管人员违规领取购物卡32.04万元、中国航空集团公司下属企业通过为客户高开机票报销凭证、开具会议费发票等方式取得资金130.36万元等。而按照报告显示的情况,14家央企在超标准配置公务车、在工资总额之外发放薪酬福利等方面的问题金额就高达8.57亿元。
需要追问的是,高达1700多万元的高档酒,到底去了哪里呢?又都招待了谁呢?要知道,这些高档酒的背后,远不是1700多万元那么简单,它极有可能转化成一条条的利益链、腐败链,形成一个个的制度漏洞、监督缺口,从而给腐败分子留下太多可以钻的空子,严重侵蚀企业利益、国家利益和人民利益。这一点,从中央巡视组最近对26家央企的专项巡视中也得到了验证。
显然,对1700多万元的高档酒,不能以披露代替审查,以问题替代结果,而应当追问其去向、追问其到底被哪些人消费了,同时,还要追问1700多万元背后的故事。尤其要追问为什么在“八项规定”已经出台的情况下,仍然不收手。不然,“八项规定”的威慑力会受到挑战,廉洁从业也会成为一句空话。
要知道,央企是掌握着庞大社会资源的群体,控制着许多领域的话语权、资源配置权,任何一个环节的疏漏,都有可能给国家和企业造成巨大的损失、对老百姓带来严重的利益伤害。因此,必须对1700多万元高档酒的去向有个交待。在此基础上,根据此次审计审出来的问题和漏洞,扎好篱笆,堵塞漏洞,强化管理,让制度发威、让管理发力。同时,加大改革力度,让央企成为真正的市场主体,真正形成董事会、监事会、股东会三位一体的监督机制和决策机制,形成内部监督与外部监督相结合的监督机制。只有这样,廉洁从业才会成为制度约束下的自觉行为。
文/谭浩俊
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