在公众印象中，市领导少有休假的时候，而基层公务员往往会因为“领导都不休假，你还敢休”、“大家都没休、你怎么好意思休”等理由就更难享受带薪假期了。为响应国务院的规定，深圳市领导上周开启休假模式。据不完全统计，市委书记马兴瑞、市长许勤等10多位市领导休假，时间1到5天不等。（8月17日《南方都市报》）

深圳市领导带头休年假，无疑是想通过领导示范，打消普通公务员不敢休的顾虑，进而激发公众的休假热情，确保年休假制度落地生根。领导带头的初衷是好的，但却未必能有效推动休年假的落实。要知道，大多数公务员年假难休，主要原因是“事情太多，都不好意思休”。特别是，公安城管等执法部门、基层执法队，人员编制紧张，工作异常紧凑。领导带头虽然使得请假环境宽松了，但并未改变人员编制紧张的现状。因此，基层公务员依旧难于享受年薪假。

退一万步说，即使在领导的带动下，带薪休假在公务员中得到彻底的执行。但对于全面推行带薪休假来说，这只是弱水之于沧海。据统计，出于节约人力成本等因素的考量，民营企业、中小企业的带薪休假落实率远低于50%。可以想象，政策执行没有变，督导落实的力度没增强，只是领导带头休假，就能推动私营企业全面执行带薪休假么？显然，这过于理想化、过于异想天开。

其实，带薪休假难落实，最重要的原因是监督的缺失。《职工带薪年休假条例》对职工带薪假的天数、条件都做了明确规定。但由于监督的乏力，造成带薪假这项硬规定，变成了纸上福利、单位的赐予。从这个角度看，领导带头休年假，固然能起到一定的促进作用，但要想推动带薪休假落地生根，还需劳动监管部门的强力监管和严厉处罚，只有监管无缝隙，处罚有力度，才能避免带薪休假沦为纸上福利。

带薪休假，领导带头才能休？答案当然是否定的。那么，如何确保即使没有领导参与，带薪假也能落地生根呢？有关部门要做的无非是两件事，一是，尽快制定配套措施和相关的处罚细则，确保带薪休假的监督和处罚，有法可依、有据可查。二是，劳动监管部门执行给力，采取严的监管、严的执行、严的处罚，确保带薪休假得到强力落实。唯有如此，领导带头休假，才不会成为新闻。

文/薛家明