徐云鹏

据美国华文媒体世界新闻网报道，一名来自上海的中国游客，16日持十年有效美国签证入境旅游，在洛杉矶过境时被美海关官员以在欧洲旅游时留下“不文明游客”纪录为由，当场将其十年美签作废，并直接遣返中国。（9月21日观察者网）

如果说中国游客因不文明行为被美国遣返，无论是对于这名游客还是国人来说都是一种耻辱的话，那么，真正能让国人感到无地自容大失颜面的，还是相关部门拿规章制度不当回事，形同虚设，落实不力。

“出来混，早晚要还的”。约束规范旅客行为，让不文明者“长记性”，既要让其面子落地摔个稀碎，还得让其里子受损付出代价，以警示自己也震慑他人。就在人们纷纷质疑国家旅游局制定的《游客不文明行为记录管理暂行办法》能有多大效力的时候，美国那边给我们开出了一个范例：对有不文明行为记录的游客坚决说不，当场将其十年美签作废，并直接遣返中国，这让人们从中真实地体验了不文明旅游的沉痛代价，留下终生难忘的记忆。

尽管早些年中央文明办和国家旅游局就联合发布了《中国公民出境旅游文明行为指南》《中国公民国内旅游文明行为公约》等文明旅游规范，也陆续采取了一些办法，但是一个民族整体素质的提高毕竟有个过程。于是，近年来旅游不文明行为频频被媒体曝光，引起了社会的广泛关注。特别是出境游中的不文明行为，在某种程度上已经影响了国人的形象。比如华尔街骑牛照、埃及神庙刻字、卢浮宫“洗脚池”事件等。更有甚者，大闹曼谷机场，还拿“国家”陪绑。如此种种，无一不令中国人脸红。

针对游客的不文明行为，今年4月6日，国家旅游局出台了《游客不文明行为记录管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，建立不文明游客“黑名单”制度。依据《暂行办法》规定，被列入“游客不文明行为记录”的有以下几种情况：扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具秩序；破坏公共环境卫生、公共设施；违反旅游目的地社会风俗、民族生活习惯；损毁、破坏旅游目的地文物古迹；参与赌博、色情活动等以及严重扰乱旅游秩序的其他情形。游客如果有不文明行为，会影响到游客再次旅游，严重的甚至会影响到银行信贷、出境等，这样的规定应该说是比较严厉的。

规章制度威力体现在落实之中，而不是用来说说吓唬人的，《暂行办法》恰恰在落实上出现了疲软症。今年5月7日，第二位撞到“全国游客不文明行为记录”枪口上的江苏人王某在接受《现代快报》记者电话采访时称，自己已看到国家旅游局网站公布的信息，到目前为止，这对他的生活没有影响。他说：“从泰国回来，我就去了韩国。”“大不了不跟团，自由行就是了。”从王某的无所谓态度中不难看出，他之所以敢拿“黑名单”不当回事，是由于“全国游客不文明行为记录”游客出游、出行并没有受到限制，压根儿就是形同虚设。由此可见，《暂行办法》并没有在相关部门得到认真落实执行，反倒让美国给我们做了一个示范，这就不单单是耻辱的问题了。

公民个人行为文明是构成国家文明的元素。治理旅游中的不文明现象，推动文明旅游工作，既要靠引导，更要靠惩。一方面加强正面引导，做好正面宣传；另一方面强化对不文明游客的监管，加大不文明行为的曝光和惩罚力度，决不心慈手软，真正能够让不文明游客“长记性”。同时，要全面建立不文明游客“黑名单”，航空公司、旅行社、旅游饭店、海关边检等联动起来，形成环环相扣的游客旅游不文明信息通报、追责机制，像美国那样，对有不文明行为记录的游客坚决说不。