王德华

还记得上世纪八九十年代的墙上，到处写着“一对夫妇只生一个孩子好”。十八届五中全会决定放宽现行的人口政策，允许所有的夫妻生育两个子女，等于宣告终结了实行三十多年的一胎化政策。这一消息寥寥数字，瞬间遍布各大网站和朋友圈。

与取消农业税一样具有划时代意义，为中央决策点赞。中国人口出生率已低于国际平均“极低”水平。2015年，中国多地“单独两孩”政策相继迎来实施一周年，可两孩申请并未出现公众预期的“井喷式”增长。应对人口老龄化，促进人口均衡发展，计划生育的国策当然要调整。想生二胎的，再也不用假离婚了。

对很多70后的父母来说，这一天等了太久太久，正所谓犹抱琵琶半遮面，千呼万唤始出来，“我不能再等了”。80后父母正逢其时。网民“Jessica滴”说，“我是80后，这个消息真的大好。我的儿子刚满2岁，现在正好再追生一个闺女。”

改革开放三十多年，计划生育三十多年。多少失独家庭的悲痛，推进了今天的全面放开二胎政策。这是对民意期待的一次积极回应，于国于民都是大事好事，满足了多少个家庭多少年的企盼。昨晚注定又是一个不眠之夜，举国上下多少对夫妻，在生与不生之间摇摆不定。

有人一边享受国家人口政策改变带来的利益，一边骂国家政策。不许生二胎骂，可以生二胎也骂，反正都是国家的错。应该说，计划生育根本不是错误政策，特别是在物质生活贫乏的年代，越穷越生越生越穷代际相传。所谓“张艺谋被罚的太惨了”的埋怨，脱离了时空一刀切地看问题，并不是唯物辨证法的观点。

30多年过去了，物质和文化发展程度越高，人们的生育观念发生了根本变化，当然生育政策也要改变，并不存在“国家欠我一个哥哥”。这已经不是一只羊也是放、一群羊也是养的年代了。教育、经济、家人支持，以及自由奔放的独生子女一代是否愿意为两个孩子而承担更多等等，都决定着是否生育第二胎。明年妇产科不会人满为患，放开政策不等于就会生二胎。

新的政策主要是针对城市人口，因为近年来农村人口实际上已经不受一胎政策的限制，故此新政策的影响范围也相对有限。放开也未必会多生，“百万起步你敢养？”网民“亲亲小龙龙拉”说，“有一个知足了，过好自己的生活”，“就是奖励我，也绝不要第二个孩子，绝不”。

这是十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后，又一次人口政策调整。与人口政策捆绑在一起的相关规定，国家要尽快公布实施细则，包括入户、落户、入学、购房、评先等。只有将放开二胎的政策落实纳入法治轨道，才能积极应对人口老龄化。