张全林

今年以来，２０余省份密集启动了２０１６年公务员“省考”的招录工作，一些省份今年的公务员招录扩招幅度较大。在公务员“国考”禁止在职公务员报考的背景下，多省份今年的公务员招录中，也仅向“体制外”开放，明确在职公务员不得报考（２月２４日中新网）。

有不少论者指出，公务员招考“仅面向体制外”，明确在职公务员不得报考，是把更多的职位留给了社会考生，使社会考生的通过率空前增大，也能避免层级和地域之间的人才“虹吸效应”。其实，这种说法是经不起推敲的。

单独向体制外招录公务员，只是分类的细化，并不存在“多留职位”，与“虹吸效应”也无什么瓜葛。只要吸纳基层公务员的总量占比无变化，就不可能存在“让位置”的情形。只不过，与以前混搭相区别的是，原来在一条道上前行，如今改为分路行进，但最终还是要汇聚一起，该是谁的位置，还是谁的位置。

对基层公务员不走招录途径而改行“遴选”“公选”，并不能为社会考生腾出更多位置，只是在笔试、面试环节，对手之间身份相同、经历相似，博弈更加公平而已。虽然形式上“井水不犯河水”，但最终还是要流进同一容器。容器的容量未变，各自的机会也不会变。

有关专家表示，多省份选择同日笔试，也是为了防止考生跨省重复考试，这倒是不乏积极意义。在以前，一些考生跨省“巡考”，若被多地录用，只能选择一个岗位入职，这就影响到其他岗位的招录。除了增加个人考试成本外，也浪费社会资源，往往造成一些招录计划流产。

“在职公务员禁考”，只是分级分类的浅层次。自公务员法施行以来，我国公务员录用考试虽有分级分类，但区分度较小，失于粗略。目前，省级以下公务员录用考试基本形成了省、市、县、乡镇四级联考模式，采取“同步招考”，缺乏层次分类，尚未实现根据不同岗位实际情况而设置招考条件和招考方式。

由于缺乏顶层推进，不同类别公务员能力标准设计滞后，分类分级录用考试测查要素未形成体系，分类分级考录总体上缺乏实质性突破。通过细化分级分类，进而实现“为用而考，择优而用”的目的，比“在职公务员禁考”更值得期待。