冯海宁 

备受外界关注的凤凰古城门票是否取消２８日终于落子敲定，自２０１６年４月１０日起，凤凰古城捆绑式一票制门票将取消，恢复至２０１３年４月１０日前的运营模式，游客只需要在逛小景点时购买相应的门票，逛凤凰古城可以节省１４８元（３月２８日《每日经济新闻》）。

从报道来看，这次取消“一票制”收费，是因为根据《凤凰县景区整合经营协议》约定，三年即将到期，凤凰旅游部门整合经营主体几经磋商仍无法达成合作协议。其实，这等于正式宣告“一票制”收费彻底失败。尽管当地有关方面曾为“一票制”收费进行辩解，也曾花费巨资做广告试图吸引游客，但事实充分说明，忽视游客利益及景区商家利益的票价改革注定要失败。

此次门票“复原”，不仅说明“一票制”这种模式失败，也说明有关方面当初决策失误。所谓模式失败，是说像凤凰古城这种景区不适合实行“一票制”收费，因为游客对有的景点感兴趣，对有的景点不感兴趣，而“一票制”则强制游客游览所有景点。另外，一些景点应该是免费的，也打包收费。

所谓决策失误，是指凤凰县有关方面在决策“一票制”的过程中，没有充分论证，没有真正倾听民意，导致这一公共决策在三年后以失败告终。这种失败，不仅会影响凤凰古城的旅游形象，也会影响当地政府公信力。此外，由于实行“一票制”后游客减少、部分商家生意冷清，也造成很大的经济损失和税收损失。

因此，在为凤凰古城门票“复原”鼓掌喝彩的同时，笔者建议有关方面应该审视当初的决策环节，并追究有关责任人的责任，只有如此，才能重塑凤凰古城形象、维护当地政府公信力，并让决策者真正明白，只有尊重市场、尊重民意，公共决策才能科学合理，才能避免重蹈覆辙。

笔者以为，不仅凤凰古城管理者、当地政府要从“一票制”失败中吸取教训，其他景区管理者和地方政府也要从中吸取教训。据新华社今年２月报道，多地景区门票仍然存在涨价乱象，有的把门票车票保险捆绑销售———另类“一票制”，有的景区不执行政府指导价、未按规定执行门票优惠政策……如果其他景区调整门票价格时不吸取凤凰古城的教训，就有可能被游客、景区商家用脚投票，最终难逃失败的命运，而失败是要付出代价的。

当然，要想让其他景区门票不涨价，或者不搞捆绑式销售，不能完全指望从失败案例中吸取教训，而是要加快我国旅游业供给侧改革。准确地说，一方面对景区实行分类改革，对公益性、半公益性、纯经营性景区分别制定票价政策，另一方面改革“门票经济”，通过服务创新增加收入而不是过度依赖门票。据悉，多数５Ａ级景区门票收入占比超过４０％，其中最高的超过８０％，这是很不正常的。