易其洋

　　8月2日，江西萍乡市环保局官网公布，江西九龙石膏矿业有限公司于2015年8月上报的年产30万吨石膏矿井建设项目环境影响报告书中，公众参与调查统计表上的123位公众，有94位联系电话与姓名不一致，38位确认未对其进行个人公众参与调查并表示不同意该项目建设，有2位在公参调查前已经死亡(8月11日澎湃新闻网)。

　　建设项目搞环境影响评估，一个重要环节就是，公开征求公众意见特别是受建设项目影响的公众的意见。道理很简单，这些项目建成，产生的利益由社会共享，但带来的不良后果多由当地居民承受。就像萍乡这个年产30万吨的石膏矿项目，年使用炸药为90吨，设一座炸药库，贮存量为3吨，一旦发生爆炸，破坏力巨大。正是因为担心项目会对身体健康、环境质量、房屋安全、资产价值等造成负面影响，居民多希望有些项目“不要建在我家后院”，这就是所谓的“邻避效应”。

　　时至今日，科技已经取得长足进步，像火电、重化工、垃圾焚烧等项目的风险基本可控，国外也有成功实践。但这些年来，许多项目明明于民有利，民众却“一见就闹”，政府也往往“一闹就停”。其中，一个很大原因是，公众严重怀疑这些项目管理粗放、监管缺失等。也就是说，没能取得公众的信任和理解，存在极大的“信任危机”。

　　要想取得公众的信任，最起码也是最关键的一点就是，既不能无视公众诉求封闭决策，更不能弄虚作假欺骗公众。说江西这个造假的环评报告实在太坏，一是因为，它是赤裸裸、恶狠狠的造假，为了过关，连死了的人也拉进来充数；二是因为，这样的造假事件发生在萍乡，坏名声却会传遍全国，引发各地民众对一些“敏感项目”的普遍性、习惯性怀疑和抵制。这样的例子已经不少，这次又添了一个恶例。

　　目前，萍乡市环保局已撤销对九龙石膏矿项目造假环评报告的批复，但这事儿绝不能“一撤了之”。当初是哪些人参与造假的、环保局又是如何做出行政许可的，应该查查清楚，并依规依法追究责任。只有对蓄意、肆意造假者严惩不贷，让公众真正感受到自己的意见得到了尊重，自己的利益得到了维护，而不是意见“被参与”了，利益“被牺牲”了，似乎越来越严重的“邻避困局”死结才可能一点点解开。