一 鸣

　　近年来，危旧房问题引起各级党委政府的高度重视与社会各界的广泛关注。有人把危旧房喻作是悬在头上的达摩克利斯之剑，随时可能落下，威胁着人民群众的生命财产安全，考验着各级政府的应对能力、社会责任。

　　日前，我市出台了《关于推进以成片危旧住宅区为重点的城市棚户区改造工作实施意见(试行)》，并召开专题会议进行动员部署，力争通过几年的努力，基本消除安全隐患严重的成片危旧住宅区，全面改善城镇居民居住条件。(详见宁波日报2014年10月10日第一版)

　　市政府为了让居住在危旧房住宅区的人们消除后顾之忧，实现“旧房换新房，危房换安房”的目的，在资金上加大投入。市、县(市)、区政府每年合计安排统筹资金10亿元，同时争取金融贷款、鼓励民间资本参与，多渠道筹措资金。在政策上给予扶持。选择“回迁重建”的，在国土、规划、税费等方面给予扶持，如允许提高容积率、调整建筑退让、套型比、停车位等技术标准或指标。选择“屋房征收”的，可享受5%—10%的提前搬迁奖和购房补助。在实施上加强领导，建立了城市棚户区改造工作领导小组。同时，要求各县(市)区建立相应领导机构，并组建一家具备投融资平台、土地一级开发等职能的公司，负责辖区内成片危旧住宅区改造项目的具体运作。

　　从中不难看出，政府对改造危旧房工作是重视的，措施是有力的。然而，这项惠民之举要真正落到实处，取得实效，还需要人们的理解与支持、参与与配合。这是因为，从法理讲，居民购买了住房，就拥有了房屋的所有权，享有占有、使用、收益和处分的权利。实施危旧房改造虽然是为民办好事、办实事，但必须尊重群众意愿，若业主不同意改造，再好的政策也只能空转。若在群众不理解不支持的情况下强制改造，其结果必是好心办坏事，得民心之策成失民心之举。

　　应该相信，长期居住在危旧房住宅区的群众，唯恐哪日房屋倒塌，整日提心吊胆，盼望着早日改造解危，对政府出台的政策内心是赞同的。但追求利益的最大化又是人们的普遍心理。一些人平时盼着早日更新改造，一旦要组织实施，又提出种种理由，希望政策再优惠些，利益再多些，最好能享受城市房屋征用拆迁的政策。对此，有关部门及街道社区应通过舆论引导、上门沟通等形式，过细做好群众工作，讲清楚政府以往的征用拆迁主要在于非成套房、城中村改造及道路、车站、医院、学校等公共设施的建设，前者征用拆迁由于所在地块建筑强度低，可用空间多，资金基本能够平衡；后者则是为了社会公共利益的需要，政府应该全额投入。而危旧住宅区的更新改造，目的是解危，得益的是业主，政府已经做了最大的努力，在资金上补助，在政策上扶持。业主若坚持不改造，最终吃亏的还是业主自身。对于那些不顾大多人意愿和安危、坐地起价、漫天要价、人为制造更新改造障碍的业主，除了政府层面做工作外，还可发动周边群众做工作，促其顺应民意。

　　总之，我们要把危旧房住宅区更新改造的政策原原本本地告诉群众，把更新改造的实施方案清清楚楚地交给群众，通过深入细致的群众工作，形成全体业主的共识，获得群众广泛的理解支持，积极的参与配合，危旧房住宅区更新改造的惠民之举一定能够取得实实在在的成效。