陕西安康旬阳县棕溪派出所，因频受灾至今欠下近30万外债，所长杨必军给商会写求援信“化缘”。3月18日下午，旬阳县公安局通报称，春节期间，当地一广州客商回老家过年期间，交谈得知该所经费困难，主动提出帮助解决。所长杨必军在县局不知情情况下，发出求援信。目前，该所尚未收到任何捐助，该局已要求深圳陕西商会立即停止捐助活动。（3月18日《新京报》）

不是万不得已，堂堂派出所所长，应该不会有求于人，更不会用求援信的方式求援。棕溪派出所按照上级公安机关的要求，2008年对宿办楼进行改建，资金来源不足部分由派出所自行解决；2011年8月又对其建设、装修等，时隔多年，欠下的外债无法偿还，被逼债的日子不好过，恳请商会伸出援手也算是一种没有办法的办法。

不过，欠债就“化缘”，所长拉得下脸面，却给旬阳县公安局出了道难题。旬阳县是国家级贫困县，其他派出所也可能有欠债，甚至比棕溪派出所欠债更多。旬阳县公安局若默认“化缘”的做法，其他派出所会纷纷效仿；如果反对“化缘”，旬阳县公安局拿不出钱来还债，谁当这个派出所所长仍会面临尴尬。旬阳县公安局工作人员称，目前正调查了解此事中，或是在如何面对这个问题的纠结中。

派出所“化缘”，不仅是所长个人脸面和公安局如何面对的问题，还有如何公平执法的问题。如果商会与棕溪派出所无瓜葛，井水不犯河水，所长求援信说得再诚恳，商会未必会买派出所的账；商会与棕溪派出所存在管辖等方面的关联，与派出所有过交往或者可能会有交往，派出所收了商会的钱，就构成一种交易。即派出所本应对商会无偿服务，就被视为一种有偿交易。如果商会有违反法律的事，派出所是否公平执法、公正处理，就是一个问题。

因此，从发出“求援信”的那一刻起，派出所所长就扮演了一个“双面人”的角色。既然低头向商会求援，就需要面对商会可能提出的要求，拿执法权作交易，使公安部门的形象和信誉受到折损。尽管这是可能性话题，某种意义上看，公安部门的色泽会变得黯淡，权力被异化，却是不言而喻、无法回避的。退一步说，即使“化缘所长”既收了商会的钱，又做到公正执法，也保不住公安部门固有的形象和声誉，堵不住公众对派出所说三道四的嘴。

耐人寻味的是，派出所所长杨必军称，“这是个小事情。”但被人放到网上去，把它放大了。派出所所长认为“化缘”是小事，可能所长以前也曾“化缘”过，“化缘”过程很简单，结果很满意，还可能公安部门对派出所求助从没有较真、追究过。百姓一眼看出是权力交易，当局者却认为不足挂齿，不理解为什么能够轻易得到捐款。可见，把权力关进制度的笼子里，需要在统一执法者的思想，凝聚法治共识等方面做许多工作，依法治国任重而道远。

文/卞广春