北青报社评

政府工作接受人大监督，政府举办的重大工程项目接受人大的审议，不能只是走走形式、做做样子。人大的审议监督有效果、见质量，才能真正体现人大监督政府、政府依法行政的本质要求。

涉及近5000亿元资金需求，仅仅不到500字说明？广州史上最大规模地铁建设规划日前提交广州市人大常委会第46次会议审议。根据规划，整个项目需要近5000亿元资金，但在资金平衡方面交代上，只用了475字。广州市人大常委会委员普遍对地铁建设必要性予以肯定，但也批评政府在资金筹措方面“交代太简单”。

5000亿的资金，475字的说明，确实太少了一点。5000亿是个什么概念？公开数据显示，2014年广东省全年地方公共财政预算收入为8060.06亿元，2014年广州一般公共预算收入1241.5亿元。这么大的一笔投资，对于全世界任何一座城市来说，都是绝对的大项目，不能不慎之又慎。

“天下大事必作于细，天下难事必作于易”，越是宏大的工程，越是需要缜密的计划，把工作做在前面，把困难想在前面。特别是资金问题，如果一笔资金跟不上，很有可能发生连锁反应。现实中有着太多的烂尾工程，这些项目之所以搁浅，常常不是因为规划不宏大，而是因为太宏大，以至于“上气不接下气”，一不小心资金就掉了链子。涉及5000亿的投资，资金的出处必须清晰明了，必须能够靠得住、有保证。

475字的说明已经提出，要“加大财政投入的同时依靠土地收入”。这一说法还是过于笼统，财政蛋糕就那么大，这里多了那里必然就少了；而且财政收入增长也不是无极限，不能不考虑土地收入的风险问题。说明也提到“必要时考虑适当引入社会资本合作”，引入社会资本是正确的，也是可行的，但这条路怎么走，必须提前考虑好、设计好，如果平时不努力，指望到时“振臂一呼，资本云集”，显然是不现实的。

越是重大的项目，越是需要详细的论证和说明，这不是一个“想不想”的小问题，而是一个必须去做的原则性问题。从常理分析，说明文字较少可能存在两种情况，一种是当事人自己还没有想明白，“以其昏昏，使人昭昭”，想不明白干脆不想，说不明白干脆不说。现实中很多工程都是这样，稀里糊涂上马，莫名其妙搁浅。另一种情况是不屑解释，认为想事的、谋事的、干事的都是自己，有什么困难也全靠自己解决，没有必要把过程以及具体思路交代得特别明白。无论是哪一种情况，严格说来都是不可取的，必须予以纠正。

政府工作接受人大监督，政府举办的重大工程项目接受人大的审议，这是宪法和法律的内在要求，不能只是走走形式、做做样子。政府接受审议和监督，不是把自己想做的事简单通报一下，“怎么想是人大的事，怎么做是政府的事”，更不是不管人大同意或不同意，政府都要动手去做。政府需要要把自己的想法以及可能遇到的困难都讲出来，能做或不能做以及具体怎么做，都必须经受人大的审议监督。而且接受审议和监督的过程，也是集思广益的过程，大家一起想一起谋，一些问题就可以提前发现，一些困难就可以提前破解。

5000亿资金，到底要多少字来说明？这没有一个明确规定，但从大的方向上讲，应该把资金来源、采取的做法以及可能的困难，都交代得一清两楚明明白白，不能留下尾巴，不能留下模糊地带。对着这样的标准，475字的说明显然太少了。而且必须指出，人大常委会委员质疑“5000亿资金400多字说明”，体现了主动履职、严格监督的责任意识。这是一种进步，说明人大常委会委员认识到了自身的责任，也愿意承担起责任，督促政府依法行政，帮助政府部门把工作做好。

年关岁底到了，各种报告、总结和规划相继出炉，很多地方的“两会”也即将召开。希望方方面面能够把工作做在前面，越是重要的工作越要想明白说明白了。这样的审议和监督才能有效果、见质量，才能真正体现人大监督政府、政府依法行政的本质要求。